Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2016 г. по делу N 33-1252/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей судьи Пуховой Е.В., судей Данилова А.Р., Сыреновой С.Н., при секретаре Захаровой А.Е.,

с участием истца Бабинцевой О.А., представителя истца Александровского Д.А., истца Бок В.В., истца Устименко В.Б., представителя истцов Хайновской Л.А., представителя ответчика ОА г. Якутска Алексеевой Е.Г., представителя ОАО ДСК Обертышевой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ОАО ДСК на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2016 года, которым по делу по иску Бабинцевой О.А., Устименко В.Б., Бок В.В., Бок Е.И. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск", Открытому акционерному обществу "ДСК", Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения, судом

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Иск Бабинцевой О.А., Устименко В.Б., Бок В.В., Бок Е.И. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск", Открытому акционерному обществу "ДСК", Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество "ДСК" предоставить Бабинцевой О.А. трехкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью не менее ... кв. метров, Устименко В.Б. трехкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью не менее ... кв. метров, Бок В.В., Бок Е.И. двухкомнатную благоустроенную квартиру общей площадью не менее ... кв. метров.

Заслушав доклад судьи Сыреновой С.Н., объяснение сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Бабинцева О.А., Устименко В.Б., Бок В.В., Бок Е.И. обратились в суд с иском к Окружной администрации городского округа "Город Якутск", Открытому акционерному обществу "ДСК", Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) об обязании предоставить Бабинцевой О.А. ... благоустроенную квартиру общей площадью не менее ... кв. метров, Устименко В.Б. ... благоустроенную квартиру общей площадью не менее ... кв. метров, Бок В.В., а также Бок Е.И. ... благоустроенную квартиру общей площадью не менее ... кв. метров.

В обоснование заявленных требований указали, что жилой дом, расположенный по адресу: ... , в котором расположены квартиры, принадлежащие им на праве собственности, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 1374-р "Об утверждении перечня жилых домов и строений, подлежащих расселению, сносу и вывозу в г. Якутске на 2007 - 2009 годы в градостроительных целях и для реализации мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" республиканской целевой программы "Жилище" на 2007 - 2009 годы" от 12.10.2007 включен в утвержденный перечень ветхих и аварийных жилых домов и строений, подлежащих расселению, сносу и вывозу в г. Якутске на 2007-2009 годы.

Указанный многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке, площадью ... кв.м., с кадастровым N ... по адресу: ... , который в соответствии с договором аренды N ... от 10.09.2008 отведен ОАО ДСК на праве аренды для комплексной застройки.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2009 года N ... жилой дом истцов исключен из перечня жилых домов подлежащих расселению, сносу в связи с передачей земельных участков под строительство коммерческих объектов.

ОАО ДСК не исполнило обязанность по сносу и расселению жильцов дома по адресу: ... , согласно п. 3.2.19 договора аренды N ... от 10.09.2008, что явилось основанием для их обращения в суд.

Судом принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ОАО ДСК обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на ошибочность выводов суда, неверное установление обстоятельств по делу, а также прав и обязанностей участников спора. Спорный дом не признан аварийным или подлежащим сносу, в связи с чем производить переселение или выселение из него граждан нет необходимости. ОАО ДСК не является застройщиком той территории, на которой расположен жилой дом истцов. Требования жилищного законодательства в части обеспечения граждан жилыми помещениями (собственников) в связи с изъятием земельных участков и жилых помещений, расположенных на этих участках, на ОАО ДСК не распространяется. В случае если отпала необходимость в жилищном строительстве, то и отпала необходимость сноса жилого дома и переселения жильцов, при таких обстоятельствах невозможно возложить обязанность по предоставлению жилья гражданам, у которых имеется благоустроенное жилье,

пригодное для проживания. ОАО ДСК в связи с продолжающейся деградацией многолетнемерзлых грунтов приняло решение об отказе от завершения застройки ... квартала г. Якутска, о чем письмом уведомило заинтересованные стороны письмом исх. N ... от 20.04.2015.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Бабинцева О.А. является собственником ... комнатной квартиры, общей площадью ... кв.м. расположенной по адресу: ... Бок В.В. совместно со своей супругой Бок Е.И. являются собственниками ... комнатной квартиры, общей площадью ... кв.м. расположенной по адресу: ... Устименко В.Б. является собственником ... комнатной квартиры, общей площадью ... кв.м. расположенной по адресу: ...

Удовлетворяя заявленные требования об обязании ОАО ДСК предоставить истцам благоустроенные жилые помещения, суд первой инстанции исходил из того, что на земельном участке, выделенном ОАО ДСК для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположен жилой дом по адресу: ... Фактическое расторжение договора аренды земельного участка N ... от 10.09.2008 нарушило жилищные права истцов, поскольку заключение ООО " ********" носит лишь рекомендательный характер и не является обязательным. ОАО ДСК не исполнило обязательства по переселению граждан по необоснованным основаниям.

С данными выводами суда согласиться нельзя, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что по заключенному между Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ОАО ДСК договору аренды земельного участка N ... от 10 сентября 2008 года, последнему на правах аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства предоставлен земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым N ... , со сроком действия с 10.09.2008 по 16.01.2011.

В соответствии с пунктом 3.2.19 указанного договора ОАО ДСК обязалось осуществить снос и расселение жильцов жилых домов, расположенных по адресам: ... , находящиеся на территории квартала ... в срок до 1,5 лет с момента заключения договора аренды земельного участка (л.д.37).

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Комитет земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ОАО ДСК пришли к соглашению о расторжении договора аренды земельного участка N ... от 10.09.2008, о чем заключили

соглашение N ... от 17.03.2010, досрочно прекратив арендные правоотношения.

Наличие указанного соглашения и досрочное прекращение договора аренды земельного участка N ... от 10.09.2008 в судебном порядке не оспорены, не признаны незаконными.

Таким образом, на момент обращения с иском в суд и на день вынесения судебного решения, право требования исполнения условий по договору аренды земельного участка N ... от 10.09.2008 у истцов утрачена, поскольку исполнение обязанности ОАО ДСК по сносу и расселению истцов по данному договору прекращена.

При этом договор N ... от 08.11.2011, по которому 08 ноября 2011 года земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым N ... для комплексного освоения в целях жилищного строительства передан в аренду ОАО ДСК на период с 08.11.2011 по 08.11.2014, не содержит условий, обязывающих ОАО ДСК осуществить расселение домов, в том числе, расположенного по адресу: ...

Письмом от 20.04.2015 исх. N ... ОАО ДСК отказался от застройки территории, где расположен многоквартирный жилой дом ул. ... (л.д.18-19).

Между тем вышеуказанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 1374-р "Об утверждении перечня жилых домов и строений, подлежащих расселению, сносу и вывозу в г. Якутске на 2007-2009 годы в градостроительных целях и для реализации мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" Республиканской целевой программе "Жилище" на 2007-2009 года, жилой дом, расположенный по адресу ... включен в указанный перечень.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 02.04.2009 N 281-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2007 года N 269-р "Об утверждении перечня жилых домов и строений, подлежащих расселению, сносу и вывозу в 2007 году в г. Якутске в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд" и от 12 октября 2007 года N 1374-р "Об утверждении Перечня ветхих и аварийных жилых домов и строений, подлежащих расселению, сносу и вывозу в г. Якутске на 2007 - 2008 годы в градостроительных целях и для реализации мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" республиканской целевой программы "Жилище" на 2007 - 2009 годы" жилой дом, расположенный по адресу ... , исключен из

перечня жилых домов и строений, подлежащих расселению, сносу и вывозу в г. Якутске на 2007-2009 годы в градостроительных целях.

Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2012 года N 1039-р распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2007 г. N 1374-р признано утратившим силу.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения по его переселению находится в зависимости от признания дома, в котором находится его жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, а также от включения либо не включения его в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Из материалов дела не следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: ... не признан в установленном порядке не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, следовательно, меры государственной поддержки за счет федерального бюджета в отношении истцов применены быть не могут.

Предоставление собственнику другого жилья взамен того жилого помещения, которое он занимает возможно путем его выкупа у собственника.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством, то есть на основании соглашения с собственником недвижимости.

Исходя из правового смысла указанных норм, в отсутствие соглашения, заключенного в гражданско-правовом порядке о расселении спорного дома, возложение обязанности на ОАО ДСК предоставить истцам жилые помещения, не отвечает требованиям закона, так как не является его обязанностью.

Кроме того, заключенный договор аренды N ... от 08 ноября 2011 года не ограничивает права истцов, как собственников квартир в многоквартирном жилом доме.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на истца.

В данном случае истцы не доказали обоснованность своих требований.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований, как принятое с существенными нарушениями норм материального права, и оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2016 года по данному делу отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бабинцевой О.А., Устименко В.Б., Бок В.В., Бок Е.И. к Окружной администрации Городского округа "Город Якутск", Открытому акционерному обществу "ДСК", Правительству Республики Саха (Якутия), Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения - отказать.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи А.Р. Данилов

С. Н. Сыренова