Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-1632/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Васильевой В.Г.

судей Дьяконовой Н.Д.

Матвеевой М.К.

при секретаре Ноговицыной Е.И.

с участием:

представителя истца Бриковой Т.В.

представителя МВД РС(Я) Поповой Р.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2016 года по делу по иску Верещагиной А.Н., Игнатенко А.С. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) о признании права на приватизацию и обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

В иске Верещагиной А.Н., Игнатенко А.С. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РС (Я) о признании права на приватизацию и обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, отказать.

Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Верещагина А.Н. в интересах своих несовершеннолетних детей М. и Д., Игнатенко А.С. в интересах несовершеннолетней Е. обратились в суд с иском к ответчикам о признании права на приватизацию и обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Заявленные требования обосновывали тем, что в 2009 г. Игнатенко А.С. и членам его семьи предоставлена квартира по адресу: ... на основании распоряжения Якутского филиала Дальневосточного юридического института МВД России "О заселении сотрудников в общежитии филиала" N ... от 26 декабря 2009 г. С указанного времени истцы проживают в данной квартире, имеют постоянную регистрацию, оплачивают коммунальные услуги, право на приватизацию не использовали, в собственности другого жилья не имеют. Просят суд обязать ответчиков заключить договор передачи в общую собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Суд в удовлетворении иска отказал, постановив изложенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истцов Брикова Т.В обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как необоснованное. Указывает, что судом первой инстанции не дана оценка обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела. Так, жилой дом, в котором проживают истцы, находится в государственной собственности РФ и передан на праве оперативного управления МВД РС (Я), является многоквартирным жилым домом, статуса специализированного жилищного фонда не имеет, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Судом не учтено, что спорное жилое помещение предоставлялось Игнатенко А.С. и его семье, как сотруднику милиции, порядок признания и учета которых нуждающимися в улучшении жилищных условий и распределения жилых помещений определен положением о деятельности органов внутренних дел РФ. Кроме того, суд не принял во внимание, что в 2011 г. Якутский филиал федерального государственного образовательного учреждения "Дальневосточный юридический институт МВД России" ликвидирован и правопреемник не был определен. На сегодняшний день жилой дом находится в федеральной собственности и не должен ущемлять права истцов, проживающих в жилом помещении с того периода, когда жилое помещение находилось на балансе ликвидированного государственного учреждения. Реализовать право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно истцам не предоставляется возможным, в силу отсутствия соответствующих полномочий у государственного органа, в ведение которого передан жилой дом, то есть истцы продолжают проживать на основании фактически не действующего договора найма в общежитии. Поскольку истцам жилое помещение предоставлено на условиях социального найма, полагает, что они имеют право на получение его в собственность в порядке, установленном Законом РФ от 04 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ".

В возражении на апелляционную жалобу представитель МВД по РС (Я) - Попова Р.С., полагая доводы жалобы необоснованными, просит отказать в ее удовлетворении, решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что 30 октября 2009 г. между сторонами был заключен договор найма помещения в общежитии N ... , на основании распоряжения Якутского филиала Дальневосточного юридического института МВД РФ "О заселении сотрудников в общежитии филиала" N ... от 26 октября 2009 г., факт возникновения у Игнатенко А.С. и членов его семьи права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, не установлен.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия признает правильным.

Договор найма и распоряжение в установленном законом порядке никем не оспорены и не отменены.

Как следует из материалов дела, данное жилое помещение, расположенное по адресу: ... , находится в собственности РФ и закреплен на праве оперативного управления за МВД по РС (Я).

В силу ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую совместную собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиям.

Судом установлено, что на дату заключения с Игнатенко А.С. договора найма служебного жилого помещения - 30 октября 2009 г. спорная квартира в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального пользования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что решение о предоставлении жилого помещения истцам по договору социального найма не принималось. Истцы в очереди на улучшение жилищных условий не состояли, в списках на получение жилья не значились, в установленном порядке не были признаны малоимущими или нуждающимися в предоставлении жилого помещения по иным основаниям.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы права, установилвсе необходимые для разрешения дела обстоятельства с надлежащей их оценкой. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных материалах дела. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 апреля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий: В.Г. Васильева

Судьи: Н.Д. Дьяконова

М.К. Матвеева