Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 05 апреля 2016 г. по делу N 33-4161/2016

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л.,

судей: Потловой О.М., Пискуновой Ю.А.,

при секретаре Южиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордиенко А.Л. гражданское дело

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Минфин" на решение Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области от 17 декабря 2015 года

по иску прокурора Центрального района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Минфин" о понуждении к предоставлению сведений персонифицированного учета,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Минфин" (далее ООО "Минфин") о понуждении к предоставлению сведений персонифицированного учета.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Центрального района города Новокузнецка из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Новокузнецка (далее ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка) поступила информация о страхователе - ООО "Минфин" не представившем индивидуальные сведения на работников за 1 квартал 2015 года.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ответчиком не представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1 квартал 2015 года, которые должны были быть представлены не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Указанное бездействие ответчика нарушает права граждан и не позволяет эффективно и своевременно осуществлять права пенсионному фонду по распоряжению денежными средствами.

Просил обязать ответчика представить индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1 квартал 2015 год в ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Новокузнецка.

Решением Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области от 17 декабря 2015 года постановлено:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Минфин" представить индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1 квартал 2015 год в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Минфин" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель ООО "Минфин" О ... просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Ссылается на то, что уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

В представленном ООО "Минфин" расчете РСВ-1 отсутствовали какие-либо основания для отказа в приеме отчета.

Указывает, что Федеральным законом N27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусмотрено право или возможность Пенсионного Фонда отказывать в приеме отчетности РСВ-1.

В ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Минфин" отсутствовали сотрудники, за которых уплачивались взносы на обязательное пенсионное страхование. Доказательств обратного представлено не было. Организация, в которой отсутствуют сотрудники, должна предоставлять отчеты РСВ-1 с нулевыми показателями.

Суд вынес немотивированное решение, в деле отсутствуют доказательства того, что в отчет за первый квартал 2015 года ООО "Минфин" в отсутствие сотрудников было обязано внести какие-либо данные.

При вынесении решения суд сослался на наличие ошибок в нулевой отчетности, при этом не указал, какие именно ошибки были допущены. В деле отсутствуют какие-либо надлежащие документы, подтверждающие наличие таких ошибок.

Прокурором Центрального района города Новокузнецка, а также представителем ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка на апелляционную жалобу ответчика принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Минфин" О. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Рубан А.В., просившего решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона N27-ФЗ от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять в территориальный орган страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан представить в установленные сроки в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо при приеме на работу граждан.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования":

на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 вышеуказанного Закона N 27-ФЗ от 01.04.1996г., сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (то есть сведения общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица), представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п.3.1 Регламента регистрации и подключения юридических и физических лиц к системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 26.01.2001 N 15 юридические, физические лица направляют на имя руководителя органа ПФР письменное заявление о подключении его к системе электронного документооборота ПФР.

Согласно п.3.7. указанного регламента, при соблюдении юридическим или физическим лицом всех условий, установленных в пп. 3.3-3.6 регламента руководитель органа ПФР подписывает соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР. После чего юридическое или физическое лицо становится абонентом системы электронного документооборота ПФР.

Требования к форматам документа в электронном виде определены приказом Минздравсоцразвития России от 27.11.2009 N 926н "О порядке формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме в Пенсионном фонде Российской Федерации".

Согласно пункту 15 раздела IV Приказа Минздравсоцразвития России от 27.11.2009 N 926н основанием для отказа в приеме документа или пакета документов в электронной форме является представление документов с нарушением формата, отсутствием подлинной электронной цифровой подписи.

Согласно разделу 1 Методических рекомендаций по проверке формы РСВ-1 ПФР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2014 г. N323р, при наличии в документе (файле) ошибок документ (в том числе электронный) не будет принят территориальным органом ПФР. При этом ошибками являются следующие отклонения от требований, допущенные при заполнении формы (формировании файлов, содержащих пачки документов), разделенные по степени (коду) грубости: 30 - неверное сочетание элементов и блоков, отсутствие необходимых элементов и блоков; 40 -недопустимые символы, недопустимые коды; 50 - неверная структура файла.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик - ООО "Минфин" является действующим юридическим лицом, зарегистрированный в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6).

За 1 квартал 2015г. страхователь должен был представить сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда России не позднее ДД.ММ.ГГГГ (в форме электронного документа - не позднее 20.05.2015г.).

До настоящего времени ответчиком указанная обязанность не исполнена.

Согласно сведений, представленных ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка, от ответчика в 2015г. поступили денежные средства в оплату страховых взносов на ОПС в размере "данные изъяты".

Из пояснений представителя ответчика следует, что сведения персонифицированного учета подавались в Управление пенсионного фонда дважды: в форме электронного документа и уточненные сведения в период рассмотрения дела в суде на бумажном носителе. В связи с чем, ответчик полагает обязанность по предоставлению сведений исполненной.

В материалах дела имеется расчет от 16.05.2015г. ООО "Минфин" по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическими лицами, направленный ответчиком в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Центральном районе г.Новокузнецка в электроном виде (л.д.22-24).

18.05.2015 г. ГУ "УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка" было отказано в принятии отчета.

Согласно уведомлению, направленного 18.05.2015г. ГУ "УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка" в адрес руководителя ООО "Минфин", отказ в принятии отчета за ДД.ММ.ГГГГ, был сделан по причинам: недопустимые ошибки в РСВ-1 за ДД.ММ.ГГГГ г. Протокол проверки от ДД.ММ.ГГГГ РСВ-1 прилагается. Несоответствие Электронно-цифровой подписи (усиленной квалифицированной электронной подписи) представленной отчетности (отчет ООО "Минфин" подписан ЭЦП руководителя ООО "Альмега" ФИО5). Отсутствует Соглашение с ПФР об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи (ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ; распоряжения Правления ПФР от 11.10.2007г. N-р "О внедрении защищенного электронного документооборота в целях реализации законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании"). Разъяснено, о необходимости устранения выявленных ошибок и представления исправленных документов в УПФР в кратчайшие сроки (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком в адрес ГУ УПФ РФ в Центральном районе г.Новокузнецка по почте на бумажном носителе направлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическими лицами от 16.05.2015 г. ООО "Минфин", о чем свидетельствует отметка на первой странице расчета о номере у уточнения (001) (л.д. 71,72-74).

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес руководителя ООО "Минфин", в приеме представленного корректирующего расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2015 года, который был предоставлен на проверку по почте от 26.11.2015г. было отказано по причинам: недопустимые ошибки в корректирующем РСВ-1 за 1 квартал 2015 г. (л.д. 77).

Из пояснений сторон, представителя третьего лица следует, что выявленные ошибки ООО "Минфин" не устранены, что является препятствием для разнесения имеющихся на счете ответчика денежных средств (л.д. 87-91).

Судом установлено, что представленный первоначально отчет ООО "Минфин" подписан ЭЦП руководителя ООО "Альмега" Р.., однако сведений, подтверждающих наличие соглашения с ПФР об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи как самостоятельно, так и через уполномоченного представителя, суду не представлено.

Таким образом, в представленной отчетности имелось несоответствие электронно-цифровой подписи (усиленной квалифицированной электронной подписи).

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что представление ответчиком расчета в электронном виде, поданного ненадлежащим лицом, не может расцениваться как исполнение ответчиком обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета за 1 квартал 2015 год в ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка, что является нарушением гарантированного Конституцией РФ права граждан на пенсионное обеспечение, а также интересов Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований об обязании ответчика представить индивидуальные сведения персонифицированного учета за 1 квартал 2015 год в ГУ "УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка".

Довод апелляционной жалобы о том, что уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока, судебной коллегией отклоняется.

Оснований для принятия уточненного (корректирующего) отчета у ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка, не имелось, так как первоначальный отчет ООО "Минфин" не был сдан, в связи с чем отсутствует предмет корректировки.

Таким образом, судом был сделан верный вывод о неисполнении ответчиком обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, повторяют позицию ответчика, изложенную в качестве возражений по иску, и по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Минфин" - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Л. Гордиенко

Судьи: О.М. Потлова

Ю.А. Пискунова