Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-6546/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.,

судей Фетинга Н.Н., Калинченко А.Б.

при секретаре Мусакаеве М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатхи В.А., Вологжаниной О.Н., Васюкова А.Ю., Гельбурга Р.А., Муштатова А.Н., Филатовой Н.А., Кураевой О.В., Будо Л.В., Тарасова Н.О. к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ", Автогаражному кооперативу "Авиа", Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Министерство обороны РФ о признании права собственности на возведенные строения по апелляционным жалобам ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ", Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 февраля 2016 г. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия

установила:

Фатхи В.А., Вологжанина О.Н., Васюков А.Ю., Гельбург Р.А., Муштатов А.Н., Филатова Н.А., Кураева О.В., Будо Л.В., Тарасов Н.О. обратились в суд с иском к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Автогаражному кооперативу "Авиа", Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на гаражные боксы, указав в обоснование, что они являются членами АГК "АВИА", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 1991 по 2009 год. После внесения вступительных членских взносов, АГК "Авиа" выделил им земельные участки под строительство гаражей для индивидуальных автомобилей. В период времени с 1991г. по 2009г. они построили гаражи литер В, боксы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соответственно и подвалы под гаражами (литер п/В), а также гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Литер Г расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, как указывают истцы, находится в бессрочном пользовании у АГК "Авиа". Данное строительство истцы осуществляли своими силами и за счет собственных средств, оплачивая членские взносы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истцы просили суд признать за ними право собственности на спорные гаражные боксы и подвалы под гаражами (литер п/В), расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 8 февраля 2016 г. исковые требования Фатхи В.А., Вологжаниной О.Н., Васюкова А.Ю., Гельбурга Р.А., Муштатова А.Н., Филатовой Н.А., Кураевой О.В., Бурдо Л.В., Тарасова Н.О. о признании права собственности на гаражные боксы удовлетворены в полном объеме.

ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что истцами не представлено доказательств того, что после получения соответствующих согласий и разрешений на передачу земельного участка, площадью 1,2 га для расширения ГСК "АВИА", спорный земельный участок был оформлен надлежащим образом с выдачей соответствующих документов, а намерение на его передачу само по себе не может служить основанием для вывода о том, что названный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих процедур оформления. Следовательно, требования истцов о признании за ними права собственности на самовольно возведенные гаражные боксы противоречат императивным нормам ст. 222 ГК РФ, ввиду чего должны быть отклонены.

Ссылка истцов на ст. 218 ГК РФ, по мнению апеллянта, основана на неверном толковании норм материального права, поскольку приобретение гражданских прав на созданную без получения необходимых разрешений постройку возможно лишь в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ.

В апелляционной жалобе администрация г. Ростов-на-Дону просит отменить решение суда, как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, которым в иске истцам отказать, ссылаясь на то, что возведенные истцами гаражные боксы являются самовольными постройками и у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные ст. 222 ГК РФ основания для признания на ними права собственности.

Указывает, что выплата истцами паевых взносов за отдельный гаражный бокс в отсутствие правоустанавливающих документов кооператива на возведенное строение всего гаражного комплекса не свидетельствует о возникновении у них права собственности на гаражи по основаниям п.4 ст.218 ГК РФ.

Кроме того апеллянт указывает, что земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на котором возведены гаражные боксы не принадлежит истцам на каком-либо вещном праве, а спорные гаражные боксы возведены без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, доказательства принятия мер к получению которого в материалах дела также отсутствуют. Более того отсутствуют документальные подтверждения наличия каких-либо прав АГК "АВИА" на земельный участок площадью 1,2 га занимаемый кооперативом.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истцов, представителя Автогражного кооператива "АВИА", представителей Администрации г.Ростова-на-Дону, Министерства обороны РФ, Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ - Тарчукову О.Л., представителя истцов Дарьину Д.О., судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 218, 222 Гражданского кодекса РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходил из того, что истцы являются членами АГК "АВИА", производят уплату членских и паевых взносов, земельный участок на котором были возведены гаражные боксы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН выделены им АГК "АВИА" из состава предоставленного органом местного самоуправления кооперативу на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка для эксплуатации гаражных боксов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные гаражные боксы построены хотя и без разрешительных документов, но на земельном участке, отведенном для этих целей, соответствуют противопожарным и санитарным правилам, их сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

С приведенными выводами судебная коллегия соглашается, и оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционных жалоб не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

В данном случае из материалов дела следует и судом установлено, что истцы Фатхи В.А., Вологжанина О.Н., Васюков А.Ю., Гельбург Р.А., Муштатов А.Н., Филатова Н.А., Кураева О.В., Будо Л.В., Тарасов Н.О. являются членами АГК "АВИА", паевые и вступительные взносы выплачены ими в полном объеме. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривалось.

АГК "АВИА" является добровольным объединением граждан - членов ВОА, основывающимся на взаимном доверии его членов. Кооператив по строительству-эксплуатации коллективных гаражей для владельцев индивидуальных автомобилей в дальнейшем именуемый "АВИА", учреждается с целью выдачи мест под индивидуальное строительство гаражей на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации этих гаражей. Основная задача кооператива - строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения нужд членов кооператива, в связи с чем, кооператив имеет право выделять земельные участки под строительство индивидуальных гаражей.

Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.1994 года "О предоставлении АГК "АВИА" земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для эксплуатации капитальных гаражных боксов" АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1,7367 кв.м для эксплуатации гаражных боксов.

Во исполнение указанного постановления Главы администрации г. Ростова-на-Дону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.1994 года АГК "АВИА" получен государственный акт на землю от 27.03.1997 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подтверждающий, что АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1, 7367 кв.м на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

Впоследствии, заместителем Министра Обороны Российской Федерации было издано распоряжение от 20 февраля 1996 года о разрешении передать в народное хозяйство участок площадью 1,2 га из территории войсковой части 42352 (военный городок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в г. Ростов-на-Дону.

Как следует из сообщения начальника Ростовской-на-Дону КЭЧ района от 02.10.2007 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок, площадью 1,2 га входивший в состав военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ростова-на-Дону, снят с учета Ростовской КЭЧ района и передан под расширение ГК "АВИА". Согласно акту от 02.11.2000 приема-передачи земельного участка на территории военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ростова-на-Дону земельный участок площадью 1,2 га закрепленный за Ростовской КЭЧ района, передан в народное хозяйство под расширение ГК "АВИА".

Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в письме от 29.04.1996г., адресованном Главе администрации г. Ростова-на-Дону ходатайствует о прирезке к существующему земельному участку ГСК "АВИА" дополнительно 1,2 га под строительство гаражей.

На указанном земельном участке, истцами, как членами кооператива, возведены следующие гаражные боксы: Фатхи - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. В, общей площадью 43,7 кв.м, Вологжанина О.Н. - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. В с подвалом лит. п/В общей площадью 55,8 кв.м, Васюков А.Ю. - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. В с подвалом лит. п/В общей площадью 37,4 кв.м, Гельбур Р.А. - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит.Г, общей площадью 21,0 кв.м, Муштатов А.Н. - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. В с подвалом лит. п/В общей площадью 50,0 кв.м, Филатова Н.А.- гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. В с подвалом лит. п/В общей площадью 64,0 кв.м, Кураева О.В. - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. В с подвалом лит. и/В общей площадью 34,5 кв.м, Будо Л.В. - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. В с подвалом лит. п/В общей площадью 42,4 кв.м, Тарасов Н.О. - гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН лит. В с подвалом лит. п/В общей площадью 36,5 кв.м. за счет средств, внесенных в счет участия в строительстве гаражных боксов кооперативом.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим отчетом и заключением ООО "Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве" общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций зданий гаражей-боксов, расположенных на территории АГК "АВИА" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" на момент обследования находится в удовлетворительном состоянии, обеспечивает устойчивость и несущую способность, отвечает требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности при правильной дальнейшей эксплуатации по назначению.

Установив указанные обстоятельства, применив правовые нормы, регулирующие спорные материальные правоотношения суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о возможности удовлетворения исковых требований Фатхи В.А., Вологжаниной О.Н., Васюкова А.Ю., Гельбурга Р.А., Муштатова А.Н., Филатовой Н.А., Кураевой О.В., Будо Л.В., Тарасова Н.О.

Доводы жалоб ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Администрации г.Ростова-на-на-Дону о том, что земельные участки для размещения капитальных гаражей не были оформлены надлежащим образом, как того требовало действующее законодательство, и то, что у ГК "АВИА" отсутствовало право собственности или право бессрочного пользования земельным участком, который был выделен истцам под возведение гаражных боксов, судебной коллегией отклоняются как не основанные на фактических обстоятельствах дела.

Из совокупного анализа представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок был предоставлен Администрацией города ГК "АВИА" на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

Само по себе отсутствие постановления Главы администрации города о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование переданного земельного участка размером 1,2 га не является основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражные боксы за членами кооператива. Реализация гражданских прав членов кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка, при том, что он фактически был передан ГК "АВИА".

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 данного Кодекса, за исключением прав, установленных п.п. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ГК "АВИА", возведя на спорном земельном участке гаражи, в том числе спорные, реализовав право пользования данным земельным участком в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, а не право распоряжения им.

Кроме того, судебная коллегия находит несостоятельными ссылки в апелляционных жалобах на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае возведенные гаражи не является самовольными постройками. Гаражные боксы построены созданным для этих целей ГК "АВИА" на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, гаражи на спорном участке (1,2 га) начали возводиться задолго до рассмотрения настоящего спора судом, а ответчиками в свою очередь, не представлено объективных доказательств нуждаемости Министерства Обороны в спорном земельном участке, переданном ГСК "АВИА" на основании разрешения Заместителя Министра обороны РФ от 22.02.1996.

Каких-либо иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат.

На основании изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 08 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Администрации г.Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.04.2016