Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 33-613/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего Новиковой Л.А..

Судей Дмитриевой Ю.М.., Спесивцевой С.Ю.

При секретаре Шалиной Н.С.

рассмотрела в судебном заседании 19 апреля 2016 года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области на решение Великолукского городского суда Псковской области от 09 февраля 2016 года, которым постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить период работы Яковлевой Галины Петровны в должности секретаря комитета ВЛКСМ технического училища (****) с "дата" года по "дата" 1987 года в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить "Я." достойную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "дата".

Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области "К.", объяснения "Я.", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Я." обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от "дата" ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в соответствующих Списку должностях и учреждениях. Просила суд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период ее трудовой деятельности с "дата".1984 по "дата"1987 в должности секретаря комитета ВЛКСМ Технического училища (****) (03 года 00 месяцев 29 дней), пенсию назначить с момента обращения в пенсионный орган - "дата".

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области "Л." исковые требования не признала, пояснив, что спорный период не может быть включен в педагогический стаж, поскольку данный вид деятельности не предусмотрен Списками, утвержденными Постановлением Правительства от 29.10.2002 N781. Кроме того, период работы в должности мастера производственного обучения в Среднем профессиональном техническом училище (****) с "дата".1987 по "дата".1992 не может быть засчитан в стаж с применением Постановления Совета Министров от 17.12.1959 N1397, поскольку должность мастер производственного обучения не предусмотрена Списками.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Представитель Управления считает, что судом необоснованно включен спорный период работы в льготный стаж работы "П.", так как Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров от 17.12.1959 N1397, предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), например выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. Поскольку исчисление продолжительности не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ осуществляется с последовательным применением к периодам работы нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работ, а с "дата".1987 по "дата".1991 "Я." работала в должности мастера производственного обучения в среднем профессионально-техническом училище (****), то есть в должности, не предусмотренной Постановлением N1397, то спорный период не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

"Я." полагала решение суда правильным.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что "Я." является педагогическим работником, в бесспорном порядке в ее специальный стаж ответчиком включено 22 года 10 месяцев 29 дней (л.д.9-13).

Разрешая спор в части включения в стаж "Я." периода работы в должности секретаря ВЛКСМ технического училища (****) с "дата".1984 по "дата"1987, суд обоснованно исходил из того, что в данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно пп. "а" п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с абз.1 п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п.1 Приложения 6 - "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ.

Поскольку "Я." работала секретарем комитета ВЛКСМ в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, и при этом на момент обращения за пенсией имела педагогический стаж более 22 лет (не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Принимая во внимание, что с учетом спорного периода работы специальный стаж "Я." на момент обращения составлял не менее 25 лет, суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить "Я." пенсию с "дата".

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период не может быть включен в специальный стаж "Я.", так как в период до 01.01.1992 отсутствовала работа, предусмотренная Перечнем учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, основаны на неверном толковании норм материального права. Как верно указал суд в решении, проанализировав пункты 1,2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывается в педагогический стаж наряду с работой в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением от 17.12.1959 N 1397. При этом условий о том, что периоду работы в партийных и комсомольских органах должна предшествовать и непосредственно следовать за ним педагогическая деятельность, указанное Положение не содержит. Кроме того, п.4 Положения предусматривает соотношение спорного периода работы на момент возникновения права на пенсию.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит материалам дела, постановлено в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 09 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Новикова

Судьи Ю.М. Дмитриева

С.Ю. Спесивцева