Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 марта 2016 г. по делу N 33-755/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей НестеровойА.А., Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Ивановой М.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Разиной З.И., Разина Е.Е. к Автономному учреждению Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, администрации г. Чебоксары, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании недействительными пунктов решения ректората Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, признании истцов приобретшими право пользования жилым помещением, признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании факта проживания на условиях договора социального найма, признании за Разиным Е.Е. права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании недействительной записи о прекращении сведений в ЕГРП на недвижимое имущество, признании незаконными и отмене постановлений главы администрации г. Чебоксары, признании незаконным и отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и дело по исковому заявлению Разиной З.И., Разина Е.Е. к администрации г. Чебоксары о признании незаконной записи о прекращении права собственности на жиле помещение, поступившее по апелляционной жалобе Разиной З.И., Разина Е.Е. и их представителя Журиной Д.А. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 августа 2015 года и дополнительное решение того же суда от 26 ноября 2015 года, которыми в удовлетворении исковых требований Разиной З.И., Разину Е.Е. отказано.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Автономное учреждение Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обратилось в суд с иском с учетом уточнений к Разиной З.И., Разину Е.Е. о признании недействительным договора найма жилого помещения N " ... " от 15 декабря 2010 года, заключенного между АО Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Разиной З.И., признании ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой N " ... ", снятии их с регистрационного учета по указанному адресу и выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Разина З.И., Разин Е.Е. обратились в суд со встречным иском с учетом последующих уточнений к Автономному учреждению Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, администрации г. Чебоксары, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании недействительными пунктов 2, 3, 4, 4.3 решения ректората Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 13 декабря 2010 года N " ... ", признании Разиной З.И., Разина Е.Е. приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой N " ... ", признании жилого помещения - квартиры N " ... " утратившим статус служебного, признании факта проживания на условиях договора социального найма, признании за Разиным Е.Е. права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании недействительной записи о прекращении сведений в ЕГРП на недвижимое имущество от 19 ноября 2012 года N " ... " на жилое помещение - квартиру N " ... " от 19 августа 2014 года, признании незаконным и отмене постановления главы администрации г. Чебоксары от 14 февраля 2013 года N " ... " "О переводе части площади нежилого помещения N " ... "", признании незаконным и отмене постановления главы администрации г. Чебоксары от 11 декабря 2014 года N " ... " "О внесении изменений в постановление администрации г. Чебоксары от 14 февраля 2013 года N " ... "", признании незаконным и отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики N " ... " от 03 июня 2015 года.

Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение было предоставлено Разиной З.И. в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ решением ректората Автономного учреждения "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии N " ... " от 13 декабря 2010 года. При этом в период своей работы в институте с данным решением ректората Разина З.И не была ознакомлена. Полагают, что данным решением ректората на Разину З.И. были возложены обязанности, в частности, обеспечивать и контролировать документальное оформление процедуры предоставления и непосредственной передачи комнат в общежитии работникам института, готовить договоры найма жилого помещения, которые в силу действующего законодательства, трудового договора, должностной инструкции заведующего общежитием она не обязана была исполнять. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 декабря 2012 года было установлено, что передачу спорного жилого помещения производила ректор института ФИО1 на основании акта приема-передачи. Ссылаясь на то обстоятельство, что предоставленная суду выписка из протокола совещания ректората N " ... " от 13 декабря 2010 года поддельная, РазинаЗ.И. и Разин Е.Е. просят признать ее недействительной.

19 ноября 2014 года Правительство Российской Федерации приняло постановление N 1221 г. "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов". Однако постановление главы администрации г. Чебоксары от 11 декабря 2014 года N " ... " "О внесении изменений в постановление администрации г. Чебоксары от 14 февраля 2013 года N " ... "" вынесено с нарушением вышеуказанных правил, технический паспорт от 30 марта 2015 года не соответствует фактическому состоянию второго этажа (квартир N " ... ").

Полагают, что распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики N " ... " от 03 июня 2015 года не порождает как для Министерства, так и для института, никаких прав и обязанностей, поэтому является незаконным.

До августа 2014 года спорное жилое помещение относилось к муниципальной собственности г. Чебоксары, и между сторонами в 2012-2014 годы складывались отношения, вытекающие из договора социального найма, что дает истцам право на приватизацию спорной квартиры. При передаче в муниципальную собственность служебные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы считают неправомерным признание администрацией г.Чебоксары спорного жилого помещения служебным и отказе им в заключении договора социального найма, также в приватизации данной квартиры.

В рамках другого гражданского дела Разина З.И., Разин Е.Е. обратились в суд с иском к администрации г.Чебоксары о признании незаконной записи о прекращении права собственности на жилое помещение - квартиру N " ... ".

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 ноября 2014 года собственником жилого помещения N " ... " является Муниципальное образование "г.Чебоксары - столица Чувашской Республики". Из той же выписки следует, что 19 августа 2014 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике прекратило данную запись. Из письма администрации г.Чебоксары от 19 декабря 2014 года следует, что постановлением администрации г.Чебоксары от 14 февраля 2013 года N " ... " нежилое помещение N " ... ", расположенное в доме N " ... ", переведено в жилое помещение. По данным Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом указанная квартира исключена из Единого государственного реестра муниципальной собственности г.Чебоксары. Истцы считают прекращение права собственности администрации г.Чебоксары на спорное жилое помещение незаконным, нарушающим право Разина Е.Е. на приватизацию жилого помещения, так как в спорном жилом помещении он проживает с 2010 года, несет расходы по содержанию данного имущества. Кроме того, истцы в администрацию г.Чебоксары с заявлением о расторжении договора найма на спорное жилое помещение не обращались, следовательно, оснований для прекращения права собственности администрации г.Чебоксары на данное жилое помещение не имеется.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от 19 февраля 2015 года гражданское дело по иску Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития ЧР к Разиной З.И., Разину Е.Е. о признании недействительным договора найма жилого помещения, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, возложении обязанности снять с регистрационного учета, выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску Разиной З.И., Разина Е.Е. к Автономному учреждению Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, администрации г. Чебоксары, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о признании недействительными пункты решения ректората N " ... " от 13 декабря 2013 года, признании приобретшими право пользования жилым помещением, признании жилого помещения утратившим статус служебного, признании недействительной записи о прекращении записи в ЕГРП на недвижимое имущество, признании факта проживания на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации, и гражданское дело по иску Разиной З.И., Разина Е.Е. к администрации г. Чебоксары о признании незаконным записи о прекращении права собственности на квартиру объединены в одно производство, с присвоением указанным гражданским делам одного номера N 2-19/2015.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от 30 июля 2015 года производство по гражданскому делу в части исковых требований Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики к Разиной З.И., Разину Е.Е. о признании недействительным договора найма жилого помещения, признании не приобретшими права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета прекращено в связи с отказом Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от иска.

Истец Разин Е.Е. в судебном заседании не присутствовал, реализовав свое право на участие в деле через представителя Журину Д.А.

В судебном заседании истец Разина З.И. и представитель истцов Разиной З.И., Разина Е.Е. Журина Д.А. исковые требования поддержали по изложенным основаниям, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Афанасьева Т.А. исковые требования не признала.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Кудашкина Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что прекращение записи в ЕГРП было произведено на основании заявления администрации г. Чебоксары, к которому была приложена справка о том, что комната N " ... " находится в нежилом помещении.

Представитель ответчика администрации г. Чебоксары Павлова А.Н. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом при администрации г. Чебоксары, отдел УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлены указанные выше решение и дополнительное решение, обжалованные истцами РазинойЗ.И., Разиным Е.Е. и их представителем Журиной Д.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Разиной З.И. Журиной Д.А., поддержавшей апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики адвоката Павловой А.В., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как следует из материалов дела, Разина З.И. была принята на работу в Государственное образовательное учреждение "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на должность заведующей общежитием.

На основании решения ректората автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики N " ... " от 13 декабря 2010 года Разиной З.И. для временного проживания на период работы в институте было предоставлено жилое помещение - комната N " ... ", расположенная в доме N " ... "

Согласно техническому паспорту комната N " ... " расположена на втором этаже нежилого помещения N " ... ", находящегося по адресу: " ... "

Из материалов дела следует, что нежилое помещение N " ... " расположенное на первом и втором этажах девятиэтажного кирпичного здания общежития, общей площадью " ... " кв.м., находящееся по адресу: " ... ", находится в собственности Чувашской Республики и передано в оперативное управление автономному учреждению Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Комнаты, находящиеся на первом этаже указанного дома, используются в качестве учебных классов, а комнаты, находящиеся на втором этаже, используются под общежитие для временного проживания иногородних слушателей курсов повышения квалификации, лиц, обучающихся в интернатуре, ординатуре, докторантуре, аспирантуре, на период их обучения.

15 декабря 2010 года между Государственным образовательным учреждением "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Разиной З.И. был заключен договор найма указанного жилого помещения N " ... ". Согласно данному договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член его семьи Разин Е.Е.

22 августа 2011 года между Государственным образовательным учреждением "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Разиным Е.Е. был заключен договор найма указанного жилого помещения N " ... ".

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 сентября 2012 года исковые требования Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики удовлетворены, договор найма жилого помещения от 22 августа 2011 года N " ... " признан незаключенным, а Разин Е.Е. признан не приобретшим право пользования комнатой N " ... ".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 10 декабря 2012 года решение Московского районного суда г. Чебоксары от 28 сентября 2012 года отменено и принято новое решение, которым договор найма жилого помещения от 22 августа 2011 года N " ... " признан недействительным, а в удовлетворении исковых требований Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании Разина Е.Е. не приобретшим право пользования комнатой N " ... " отказано. Судом было установлено, что Разин Е.Е. сотрудником института не является, решение института о предоставлении Разину Е.Е. комнаты в общежитии не принималось.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом N " ... " от 30 июля 2013 года Разина З.И. уволена с работы по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации - по сокращению штата работников организации.

В соответствии с постановлением администрации г. Чебоксары от 11 декабря 2014 года N " ... " нумерация жилого помещения N " ... " общежития Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, расположенного по адресу: " ... ".

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 февраля 2013 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 апреля 2013 года было установлено, что спорное жилое помещение находится в оперативном управлении Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и расположено в здании учебного назначения и общежития, спорная комната предоставлена Разиной З.И. как сотруднику института по договору найма для временного проживания на период ее работы, а не на условиях социального найма, нежилое помещение N " ... ", в котором находится спорная комната, не относится к государственному и муниципальному жилищному фонду. Разин Е.Е. был вселен в спорную комнату как член семьи " ... " Разиной З.И., поэтому его право пользования спорной квартирой производно от права пользования комнатой Разиной З.И.

Разрешая требования о признании истцов приобретшими право пользования спорным жилым помещением, признании факта проживания в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, поскольку правоотношения сторон основаны на договоре найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, решения о предоставлении Разиной З.И. и Разину Е.Е. жилого помещения по договору социального найма не принималось, в связи с чем, у них не возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 39 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

17 мая 2007 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на нежилое помещение N " ... ", площадью " ... " кв.м, расположенное по адресу: " ... "

02 апреля 2008 года в ЕГРП зарегистрировано право оперативного управления Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на нежилое помещение N 1, расположенное на первом и втором этажах девятиэтажного кирпичного здания, по адресу: " ... ", на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 19 июля 2007 года N " ... " и акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 24 июля 2007 года N " ... ".

19 ноября 2012 года в ЕГРП зарегистрировано право собственности Муниципального образования "г.Чебоксары - столица Чувашской Республики" на квартиру N " ... " площадью " ... " кв.м, расположенную по адресу: " ... ", на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 июня 2007 года N " ... ", распоряжения администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2007 года N " ... " "О приеме в муниципальную собственность г.Чебоксары здания общежития по " ... "" и акта приема-передачи здания общежития N " ... " с баланса ГУЗ "РКБ N1" Минздравсоцразвития Чувашии на баланс МУП "МРУ ЖКХ" г.Чебоксары Чувашской Республики, утвержденного распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 04 сентября 2007 года N " ... ".

19 августа 2014 года в ЕГРП внесена запись о прекращении права муниципальной собственности на квартиру N " ... ", расположенную по адресу: " ... ".

Из письма Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики следует, что Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики не принимало решений о передаче на баланс муниципального образования г.Чебоксары имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Автономным учреждением Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Минздравсоцразвития Чувашии, а именно комнаты N " ... ", являющейся частью общежития института, расположенного на первом и втором этажах девятиэтажного кирпичного здания по адресу: " ... ".

Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом при администрации г. Чебоксары квартира N " ... ", расположенная в доме N " ... ", из Единого реестра муниципальной собственности г.Чебоксары исключена на основании письма администрации г.Чебоксары от 28 ноября 2014 года и свидетельства о государственной регистрации права серии " ... " с отметкой о прекращении права муниципальной собственности от 19 августа 2014 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании за Разиным Е.Е. права собственности на спорное жилое помещение по праву приватизации, суд исходил из того, что спорное жилое помещение к государственному и муниципальному жилищному фонду не относится, Разину Е.Е. на условиях договора социального найма не предоставлялось, следовательно, в передаче в собственность Разина Е.Е. в порядке приватизации не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как полагает, что указанные выводы по обстоятельствам, имеющим значение для дела, мотивированы, основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось Разиной З.И. в качестве служебного жилья, из специализированного жилищного фонда не исключалось и статус служебного жилого помещения до настоящего времени не утрачен, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истцов о признании спорного жилого помещения утратившим статус служебного.

Предусмотренное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на доступ к правосудию не предполагает возможность обращения в суд любого лица по любому поводу. Реализация этого права должна осуществляться на основании норм действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, целью обращения в суд должна быть защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными пунктов 2, 3, 4, 4.3 решения ректората Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 13 декабря 2010 года N " ... ", суд первой инстанции пришел к выводу, что избранный истцами способ защиты и восстановления нарушенного права является ненадлежащим.

Оснований не согласиться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Истцами также обжалуются постановление Главы администрации г. Чебоксары 14 февраля 2013 года N " ... " "О переводе части площади нежилого помещения N " ... "", постановление Главы администрации г.Чебоксары от 11 декабря 2014 года N " ... " "О внесении изменений в постановление администрации г. Чебоксары от 14 февраля 2013 года N " ... "" и распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики N " ... " от 03 июня 2015 года.

Постановлением главы администрации г. Чебоксары 14 февраля 2013 года N " ... " "О переводе части площади нежилого помещения N " ... " в жилое в доме N " ... "" определено перевести часть площади нежилого помещения N " ... " площадью " ... " кв.м., расположенного на 2 этаже жилого дома N " ... ", в жилое, и присвоить жилым помещениям соответствующие номера.

Постановлением главы администрации г. Чебоксары 11 декабря 2014 года N " ... " "О внесении изменений в постановление администрации; г. Чебоксары от 14 февраля 2013 N " ... "" внесены изменения, касающиеся наименования улицы и площади жилых помещений.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики N " ... " от 03 июня 2015 года прекращено право оперативного управления Автономного учреждения Чувашской Республики "Институт усовершенствования врачей" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на нежилое помещение N " ... ", расположенное на первом и втором этажах девятиэтажного кирпичного здания, общей площадью " ... " кв.м., находящегося по адресу: " ... ", являющейся государственной собственностью Чувашской Республики, за указанным юридическим лицом на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимости - отдельные помещения, находящиеся в доме N " ... "

Согласно статье 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

В силу части второй статьи 3 указанного Федерального закона не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Действовавшая на момент рассмотрения дела судом первой инстанции статья 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и действующая статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении требований истцов о признании незаконными этих постановлений и распоряжения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что они приняты уполномоченными органами, в полном соответствии с положениями закона, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости.

Что касается требования о признании недействительной записи о прекращении в ЕГРП записи на недвижимое имущество от 19 ноября 2012 года N " ... " на жилое помещение - квартиру N " ... ", судебная коллегия полагает отметить следующее.

Согласно пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п. 1).

По смыслу названной статьи Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 2).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающей содержание сделки.

Согласно статье 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним наряду со сделками, актами органов государственной власти и органов местного самоуправления являются также и вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 10 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2013 года N 765, предусмотрено, что в случае прекращения права в соответствующих разделах Единого государственного реестра прав записи о прекращении права присваивается статус "погашенная".

Таким образом, из приведенных норм следует, что решение суда, вступившее в законную силу, о признании сделки о правах на недвижимость, а также правоустанавливающего документа недействительными, является основанием для погашения записи о правах на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, соответственно, сами записи не влекут за собой каких-либо юридических последствий. Аналогичная позиция содержится в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Разиной З.И., Разина Е.Е. и их представителя Журиной Д.А. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 августа 2015 года и дополнительное решение того же суда от 26 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи А.А. Нестерова

И.В. Юркина