Решение Бийского городского суда Алтайского края от 31 марта 2016 г. по делу N 2-2083/2016

Бийский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего, судьи С.А. Сухаревой,

при секретаре А.Е. Кустовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Братилова ФИО8 к ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании право на назначение досрочной пенсии, включении периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Братилов А.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе, в котором просит признать за Братиловым ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 10.12.2014 г., включить в специальный стаж периоды работы с 18.07.1994 года по 27.06.1995 г. - в качестве врача-хирурга в Городской детской больнице N1 г. Бийска на постоянной основе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; а также со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- нахождение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В судебном заседании истец Братилов А.А., его представитель Веретенникова Л.М. настаивали на удовлетворении искового заявления.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Занина Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что период прохождения истцом интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж работы в льготном исчислении. Просила в иске отказать в связи с отсутствием у истца на момент обращения в УПФ необходимого специального стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На момент обращения истца в ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии и вынесения решения по данному заявлению действовал ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.11.2014 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием специального стажа лечебной работы не менее 30-ти лет.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе истцу установлен специальный стаж 28 лет 08 месяцев 20 дней.

При этом в специальный стаж в льготном исчислении не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-хирурга в Городской детской больнице N1 г. Бийска на постоянной основе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; а также со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- нахождение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Указанным решением истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 1 "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должности врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", являющегося приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе: травматологическое, травматолого-ортопедическое, хирургическое, операционный блок (оперблок), а также оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Правовая позиция о порядке применения законодательства, регулирующего льготное назначение пенсий работникам здравоохранения, нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ N 2-П от 29 января 2004 года, из которого следует, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут исчисляться на основании ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" врачам- хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, действующим пенсионным законодательством, а также нормами, действовавшими в спорные периоды работы истца, предусмотрено право на льготное исчисление специального стажа в отношении врачей- хирургов (оперирующих врачей-специалистов), которые работали в указанных должностях в отделениях хирургического профиля стационаров.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Братилов А.А. в период с 18.07.1994 года по 27.06.1995 г. работал в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении в Городской детской больнице N1 г. Бийска на постоянной основе.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, который был принят на работу в Детскую больницу N с ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-хирурга с прохождением интернатуры по хирургии 9 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-хирурга по 12 разряду.

Согласно приказу о приеме на работу истца от ДД.ММ.ГГГГ N Братилов А.А. принят на работу для прохождения интернатуры по хирургии и дальнейшей работы врача хирурга с доплатой 15% за вредность.

Согласно справке, уточняющей характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ, Братилов А.А. работал в МУЗ "Городская детская больница" города Бийска с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга для прохождения интернатуры по специальности "Детская хирургия", с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара по ДД.ММ.ГГГГ. Работа протекала в режима полного рабочего дня и полной рабочей недели. В спорный период прогулов не имеет, в отпусках без сохранения заработной платы не находился. Находился в командировках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в спорный период истец работая в должности врача-хирурга и одновременно проходит интернатуру в МУЗ "Детская городская больница" города Бийска.

При этом Братилов А.А. полностью подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка медицинского учреждения, выполнял обязанности врача-хирурга стационара, работая в режиме полной рабочей недели, за работу получал надбавку за вредность.

Выполнение истцом в спорный период работы врача-хирурга подтверждается записями в журналах экстренных и плановых операций Детской городской больницы за 1994-1995гг., справкой о начислении заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу о занятости истца в должности оперирующего врача-хирурга в Детской больнице N1 города Бийска в спорный период, что соответствует Перечню структурных подразделений и должностей ... , утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-хирурга в Городской детской больнице N1 г. Бийска подлежит включения в специальный стаж из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, подпунктом "ж" пункта 1 ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения (утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В судебном заседании не оспаривался факт того, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в учебных отпусках, работодателем за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

Принимая во внимание изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, указанные периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Материалами дела подтверждается, что истец в установленном законом порядке обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении пенсии ему было отказано. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, истец приобрел право на назначение и получение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включенных в специальный стаж периодов работы.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 55, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании за ним право на назначение досрочной пенсии по старости, однако уточняет дату - с ДД.ММ.ГГГГ, со дня, когда специальный стаж истца составил 30 лет. Кроме того, на ответчика суд возлагает обязанность включить в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-хирурга в Городской детской больнице N1 г. Бийска на постоянной основе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; а также со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- нахождение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Братиловым ФИО10 право на назначение досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе обязанность включить в специальный стаж Братилову ФИО11, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве врача-хирурга в Городской детской больнице N1 г. Бийска на постоянной основе в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- нахождение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе в пользу Братилова ФИО12 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Сухарева