Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-2872/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Чертковой С.А.,

судей Стефанкова Д.В., Орловой Л.В.,

при секретаре Деревцовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части N 2658 к Крикунову А.В., войсковой части N 3543 о признании решения жилищной комиссии недействительным, о признании договора недействительным, о применении последствий ничтожности договора, о выселении, о признании утратившим право пользования жилым помещением,

по встречному иску Крикунова А.В. к войсковой части N 2658, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании договора недействительным в части, о применении последствий недействительности договора, о признании права пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Крикунова А.В. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Орловой Л.В., объяснения Крикунова А.В. и его представителя Следникову Н.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, представителя войсковой части N 2658 Герасименко Д.А., представителя войсковой части N 3543 Жолобову Д.Е., согласившихся с решением суда, заключение прокурора Попова А.Б., судебная коллегия по гражданским делам

установила:

в обоснование требований указано, что Крикунов А.В. проходил действительную военную службу в войсковой части 3543 до Дата изъята . Решением жилищной комиссии войсковой части 3543 (протокол жилищной комиссии от Дата изъята Номер изъят) ему выделено жилое помещение по адресу "адрес изъят", на основании указанного протокола между командиром войсковой части 2658 и Крикуновым А.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения от Дата изъята Номер изъят, о предоставлении в пользование жилого помещения, состоящего из квартиры общей площадью (данные изъяты) м. кв., расположенной по адресу: "адрес изъят".

Истец считает, что решение жилищной комиссии войсковой части 3543 от Дата изъята (протокол Номер изъят) в части распределения Крикунову А.В. спорного жилого помещения расположенного по адресу "адрес изъят" является недействительным, поскольку на момент принятия этого решения право собственности на спорное жилое помещение за Российской Федерацией не было признано, такое право было оформлено Дата изъята , а право оперативного управления за войсковой частью 2658 было зарегистрировано Дата изъята . В этой связи истец считает, что войсковая часть 3543 не имела права распределять спорное жилое помещение решением жилищной комиссии от Дата изъята (протокол Номер изъят). Статус спорного жилого помещения был определен решением Главного командования внутренних войск МВД России от Дата изъята г. Номер изъят, что также свидетельствует о том, что командир войсковой части 3543 в Дата изъята не имел право распределить спорное жилое помещение, которое на момент распределения специализированным не являлось. Истец полагает, что по этой причине командир войсковой части 2658 Дата изъята не вправе был заключать договор найма служебного жилого помещения с ответчиком Крикуновым А.В., в связи с чем в соответствии с п. 1 ст. 166, п. п. 1,2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации указанная сделка недействительна по основаниям, установленным законом, следовательно к ней должны быть применены последствия ее недействительности в виде выселения Крикунова А.В. из спорного жилого помещения, с которым договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не заключался. Спорное жилое помещение с Дата изъята является служебным, что исключает возможность его предоставления по договору социального найма.

Крикунов А.В. обратился в суд со встречным иском к войсковой части N 2658, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, в обоснование которого указал, что с Дата изъята он проходил военную службу в войсковой части N 3543. Дата изъята решением жилищной комиссии войсковой части 3543(протокол Номер изъят пункт (данные изъяты)) он был поставлен вместе с сыном К.( (данные изъяты)) на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Дата изъята решением жилищной комиссии войсковой части 3543 ему была выделена однокомнатная квартира общей площадью (данные изъяты) кв.м. по адресу: "адрес изъят" до момента распределения жилой площади для постоянного проживания на общих основаниях (решением администрации "адрес изъят" адрес был изменен на "адрес изъят").

Квартира, которую ему предоставили, числилась на балансе войсковой части 2658, поэтому Дата изъята между ним и командиром войсковой части 2658 был заключен договор найма служебного жилого помещения.

На дату заключения договора найма служебного помещения - Дата изъята , квартира, расположенная по адресу: "адрес изъят", в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесена не была. В спорную квартиру он вселился не самовольно, проживает и пользуется ею на законных основаниях, в соответствии с решением жилищной комиссии.

Из решения жилищной комиссии войсковой части 3543 от Дата изъята , что спорное помещение выделено ему как нуждающемуся в улучшении жилищных условий в соответствии с очередностью без указания на служебный статус жилого помещения. В дальнейшем он намеревался заключить договор социального найма, либо получить жилье в собственность как жилое помещение по избранному месту жительства при увольнении с военной службы.

То обстоятельство, что с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения, не может выступать основанием для признания предмета договора - квартиры, служебной, так как на момент заключения договора спорная квартира служебной не являлась.

Он заключил договор найма служебного помещения от Дата изъята вынужденно, на невыгодных для него условиях, поскольку находился в служебной зависимости. С момента вселения он добросовестно пользуется жилым помещением, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, то есть несет бремя расходов по содержанию данной квартиры.

Пунктом (данные изъяты) договора найма служебного помещения от Дата изъята предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы, с окончанием срока военной службы, с освобождением от занимаемой воинской должности войсковой части 3543, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Из решения жилищной комиссии войсковой части 3543 от Дата изъята следует, что спорная квартира была предоставлена ему не на период службы, а до получения постоянного жилья, право на которое он имеет с Дата изъята в соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Жилым помещением от Министерства внутренних дел РФ, в котором он проходил военную службу с передачей в собственность или на условиях договора социального найма в городе Иркутске он обеспечен не был; жилым помещением при перемене места жительства (по избранному месту жительства) при увольнении с военной службы за все время военной службы его также не обеспечивали. Жилищный сертификат или денежные средства на покупку или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета он не получал за все время прохождения военной службы. Соответственно, право на обеспечение жилым помещением при перемене места жительства (по избранному месту жительства) при увольнении с военной службы на условиях, предусмотренных пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" им также использовано не было, в связи с чем он считает, что имеет право на получение жилого помещения по избранному при увольнении с военной службы месту жительства - "адрес изъят", по договору социального найма.

Кроме того, Крикунов А.В. полагает, что истец по первоначальному иску- войсковая часть 2658 пропустила срок исковой давности, установленный ч.2 ст. 181 ГК РФ на предъявление иска о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, а также решения жилищной комиссии от Дата изъята , поскольку данный договор является оспоримым, был заключен Дата изъята , иск предъявлен в суд Дата изъята , а в части признания решения жилищной комиссии от Дата изъята - Дата изъята .

Крикунов А.В. просил признать недействительными договор найма служебного помещения от Дата изъята , заключенный между командиром войсковой части 2658 и Крикуновым А.В. в части предоставления жилья как "служебного" и пункт (данные изъяты) данного договора; признать правовым последствием заключения договора Номер изъят от Дата изъята - предоставление Крикунову А.В. жилого помещения по адресу: "адрес изъят" на условиях договора социального найма; признать за Крикуновым А.В. право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: "адрес изъят" на условиях договора социального найма.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2015 года в удовлетворении исковых требований войсковой части N 2658 отказано. В удовлетворении исковых требований Крикунову А.В. также отказано.

В апелляционной жалобе Крикунов А.В. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении встречного иска и вынести новое решение.

Указывает, что рапорт, на который ссылается суд в материалах дела отсутствует. Спорное помещение было представлено как неоформленный объект строительства с неустановленным статусом. Материалами дела не подтвержден факт нахождения Крикунова в очереди на улучшение жилищных условий в Дата изъята . Жилое помещение в "адрес изъят" было предоставлено менее нормы обеспечения. Судом необоснованно не исследован вопрос о возможности сдачи имеющейся квартиры в "адрес изъят". Указания суда на пропуск срока исковой давности по встречным требованиям не мотивированы.

Поступили письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы от прокурора, участвовавшего в деле Брянского П.П., представителя командира войсковой части 2658 Дробышева И.С., представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Селезневой М.А.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, надлежащем образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, рассмотрев его в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оставила без изменения решение суда первой инстанции.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Согласно ч. 2 названной статьи ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах (абзац 2 пункта 1 названной статьи).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до Дата изъята (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях (абзац 3 пункта 1 названной статьи).

Согласно абзацу 13 п. 1 названной статьи Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 14 пункта 1 названной статьи).

В пп. "в" п. 41 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано на то, что нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (абзац 2 пп. "в" указанного пункта).

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения) (абзац 3 пп. "в" указанного пункта).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований войсковой части N 2658 суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику Крикунову А.В. в качестве служебного во временное пользование на период его службы с соблюдением требований Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании его рапорта.

Суд указал, что иск войсковой части N 2658 о признании недействительным решения жилищной комиссии войсковой части 3543 от Дата изъята г. (протокол Номер изъят) в части распределения Крикунову А.В. спорного жилого помещения расположенного по адресу "адрес изъят"; о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения от Дата изъята г. Номер изъят, заключенного между войсковой частью N 2658 и Крикуновым А.В. не подлежит удовлетворению в силу его ничтожности и применения последствия недействительности ничтожной сделки в виде выселения Крикунова А.В. из спорного жилого помещения без предоставления других жилых помещений.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (п. 2 ст. 179 ГК РФ).

Статьей 205 ГК РФ предусмотрено, что в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, о том, что войсковой частью N 2658 был пропущен срок исковой давности при оспаривании договора Номер изъят от Дата изъята , а также решения жилищной комиссии от Дата изъята , поскольку Крикунов А.В. вселен в спорное жилое помещение Дата изъята , исполнение договора началось с указанной даты, трехгодичный срок исковой давности по требованию об оспаривании этой сделки истек Дата изъята , с иском о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным войсковая часть 2658 обратилась в суд в пределах указанного срока- Дата изъята , когда как в части иска о признании решения жилищной комиссии от Дата изъята - Дата изъята , за пределами установленного срока, о восстановлении указанного срока войсковая часть не заявляла.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Крикунова А.В., суд первой инстанции, также руководствуясь положениями ст.168, 179, 181, 205 ГК РФ, 49, 60, 92, 93 ЖК РФ, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", пришел к правильному выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Крикунову А.В. в качестве служебного жилого помещения, доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено уполномоченным органом Крикунову А.В. по договору социального найма, суду не представлено.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, истец пропустил трехлетний срок исковой давности, поскольку с момента исполнения спорной сделки до момента предъявления встречного иска прошло более трех лет, Крикунов А.В. не заявлял о восстановлении срока исковой давности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признает их законными и обоснованными, и оснований для их переоценки не находит.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

определила:

оставить решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2015 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.А. Черткова

Судьи Д.В. Стефанков

Л.В. Орлова