Решение Алтайского краевого суда от 29 марта 2016 г. по делу N 21-132/2016

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 января 2016 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет, КЖКХ г. Барнаула), ИНН ***, КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: "адрес",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств П.А.Р., ДД.ММ.ГГ в МОСП ИОВИП на исполнение поступил исполнительный лист N *** от ДД.ММ.ГГ, выданный " ... " районным судом г. Барнаула об обязании КЖКХ г. Барнаула в срок до ДД.ММ.ГГ выполнить следующие работы в доме "адрес": замену кровельного материала с применением более эффективного и современного материала (как вариант - металлический профнастил); утепление наружных стен (как вариант - виниловым сайдингом с утеплителем); замену водосточных труб; замену поврежденных деревянных конструктивных элементов конструкции крыши (стропильных ног, подкосов, стоек, обрешетки и т. д.); обработку деревянных элементов крыши противопожарной пропиткой; ремонт кирпичной кладки наружных стен; восстановление оконных сливов с наружной стороны стен; замену деревянных дверных блоков в подъездах; замену электрооборудования в подъездах с применением более эффективного и современного материала; ремонт отделки подъездов после выполнения электротехнических работ по замене проводки с выполнением ремонта штукатурки стен и потолка, масляной окраски панелей стен, известковой окраски потолка и стен выше панелей ; восстановление фановых труб; прочистку вентиляционных каналов; ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт; ремонт бетонных ступеней лестничных маршей и покрытия пола лестничных площадок керамической плиткой; закрепление лестничного ограждения; замену оконных блоков в подъездах; замену деревянных дверных блоков входов в подвал в подъездах дома; устройство ливневой канализации с отводом воды от входов в подъезды в устроенные на придомовой территории дренажные колодцы; восстановление кирпичной кладки приямков; восстановление асфальтобетонной отмостки; окраску трубопроводов системы отопления в подвальном помещении с последующей их теплоизоляцией; замену трубопроводов системы холодного водоснабжения с окраской труб; замену трубопроводов системы горячего водоснабжения с окраской труб; ремонт системы канализации с заменой части чугунных труб и выводов фановых труб выше кровли дома; частичный ремонт кирпичной кладки фасадов с ремонтом кирпичной кладки части стен.

ДД.ММ.ГГ в отношении КЖКХ г. Барнаула возбуждено исполнительное производство ***, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГ. Требования исполнительного документа в установленный срок не были исполнены. ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере " ... " рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Однако, требования исполнительного документа не выполнены, недостатки капитального ремонта крыши дома не устранены, решение суда не исполнено.

Бездействие должника квалифицировано по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом ДД.ММ.ГГ вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник Комитета просил отменить постановление, ссылаясь на то, что обозначенные в решении суда работы не были проведены не по вине Комитета, который не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт; в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Началу выполнения работ по капитальному ремонту, должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. Кроме того постановлением администрации г.Барнаула от 17.09.2014 N 2013 утверждена муниципальная программа "Барнаул- комфортный город" на 2015-2025годы". Указанный дом включен в муниципальную программу на 2017 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Собственного бюджета Комитет не имеет.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 22 января 2016 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б.О.В. от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, жалоба комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГ на исполнение поступил исполнительный лист N *** от ДД.ММ.ГГ, выданный " ... " районным судом г. Барнаула об обязании КЖКХ г. Барнаула в срок до ДД.ММ.ГГ выполнить работы по капитальному ремонту дома "адрес".

ДД.ММ.ГГ в отношении КЖКХ г. Барнаула возбуждено исполнительное производство ***, установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГ.

Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены.

ДД.ММ.ГГ в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере " ... " рублей.

В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в адрес МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, поступило информационное письмо Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, из которого следует, что в соответствии с муниципальной программой "Барнаул - комфортный город" 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 17.09.2014 N 2013, предусматривающей расходование бюджетных средств на проведение ремонтных работ, капитальный ремонт дома "адрес" предусмотрен на 2017 год.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГ, доказательств исполнения требований исполнительных документов комитетом ЖКХ г. Барнаула не представлено.

Таким образом, комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства "адрес" судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Возможное включение жилого дома в долгосрочную целевую программу "Барнаул - комфортный город" 2015-2025 годы" на 2017 год не свидетельствует об исполнении решения суда, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.

Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергает правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Отсутствуют основания и для восстановления процессуального срока для обжалования судебного постановления, поскольку указанный срок Комитетом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 22 января 2016 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель