Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 апреля 2016 г. по делу N 7-106/2016

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 апреля 2016 года жалобу председателя Удмуртского Республиканского союза обществ охотников и рыболовов Ц.Р.К.

на решение судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя главного государственного инспектора УР по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Удмуртского Республиканского союза обществ охотников и рыболовов,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора УР по использованию и охране земель Ш.П.И. от ДД.ММ.ГГГГ, Удмуртский Республиканский союз общества охотников и рыболовов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя главного государственного инспектора УР по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением суда, председатель Удмуртского Республиканского союза общества охотников и рыболовов Ц.Р.К. обратилась в Верховный Суд УР с жалобой, в которой просит отменить вынесенные в отношении союза акты и производство по делу прекратить. В обоснование требований указывает, что деятельность по разведению животных, в том числе с целью дрессировки охотничьих собак, для осуществления услуг по организации досуга и отдыха своим клиентам соответствует действующему законодательству и не противоречит целевому назначению использования спорного земельного участка в охотхозяйственных целях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение представителя Удмуртского Республиканского союза общества охотников и рыболовов Л.А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель или разрешенным его использованием.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок площадью 21931 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для размещения существующего порохового склада, арендуется Удмуртским республиканским союзом общества охотников и рыболовов, дата регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору о предоставлении участков в пользование на условиях аренды N от "адрес" Администрация г. Ижевска предоставила в аренду Удмуртскому Республиканскому союзу общества охотников и рыболовов до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", для размещения существующего порохового склада.

В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Ижевска земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" находится в зоне Р2 - зона городских лесов и лесопарков, пляжей.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка установлено, что земельный участок используется для содержания животных и тренировки охотничьих собак.

Согласно сведениям программного комплекса "2 ГИС" на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", расположено охотничье хозяйство "Пороховушка".

На сайте союза размещены сведения о проведенных и готовящихся к проведению мероприятиях, в том числе кинологических состязаниях на ИПС "Пороховушка", расположенном по адресу: "адрес".

Таким образом, по делу установлено, что Удмуртским республиканским союзом общества охотников и рыболовов земельный участок используется не в соответствии с его разрешенным использованием.

Факт совершения Удмуртским республиканским союзом обществ охотников и рыболов административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; договором о предоставлении участков в пользование на условиях аренды (договор аренды) N от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами и другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

В силу ст. ст. 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

На основании ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2014 года N 190-ФЗ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п.п.13, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений ст.ст. 30, 36, 37 Градостроительного кодекса РФ, ст. ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 16 и 22 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Удмуртского республиканского союза обществ охотников и рыболовов в его совершении, а также о правильной квалификации вменяемого административного правонарушения по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании заявителем норм действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности Союза в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Административное наказание назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Ижевска УР от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя главного государственного инспектора УР по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Удмуртского Республиканского союза общества охотников и рыболовов оставить без изменения, жалобу председателя Удмуртского Республиканского союза обществ охотников и рыболовов Ц.Р.К. - без удовлетворения.

Судья Р.Р.Ахкямов