Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2016 г. по делу N 33а-5066/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Федонина С.М., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе ФИО9 на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 2 декабря 2015 года, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО9 к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании частично недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ... от 30 апреля 2014 года отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ФИО9, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора ФИО5, полагавшего решение суда законным и обоснованнным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании частично недействительным постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ... от 30 апреля 2014 года "Об утверждении решения о способе формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов г. Казани".

В обоснование требований указала, что в сентября 2015 года ей, как председателю жилищно-потребительского кооператива "данные изъяты" и собственнику квартиры "адрес", стало известно о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", на основании оспариваемого постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани отнесен к числу домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.

С данным постановлением заявительница в части отнесения указанного многоквартирного дома к числу домов, собственники которых не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, не согласна, поскольку считает, что собственники многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", в установленные сроки приняли соответствующее решение на общем собрании 20 марта 2014 года.

Просила суд признать постановление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ... от 30 апреля 2014 года недействительным в части отнесения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", к числу многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счет регионального оператора.

В судебном заседании ФИО9 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани ФИО6 и представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан ФИО7 с административным исковым заявлением не согласились.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО9 просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что собственниками помещений в многоквартирном жилом доме были соблюдены все требования действующего законодательства для формирования фонда капитального ремонта на специальном счете дома.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как следует из материалов дела, лицами, участвующими в нем, являлись административный истец ФИО9, административный ответчик Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, заинтересованные лица Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан и Некоммерческая организация "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан".

При этом ФИО9 подала административное исковое заявление и действовала от своего имени, как собственник жилого помещения в многоквартирном доме.

Вместе с тем, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица жилищно-потребительский кооператив "данные изъяты" тем самым суд разрешилспор о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле. Рассмотрение данного дела затрагивает права и законные интересы жилищно-потребительского кооператива "данные изъяты"

Поскольку суд первой инстанции разрешилспор о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, то судебная коллегия в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 2 декабря 2015 года по данному делу отменить.

Дело направить в Вахитовский районный суд города Казани на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи