Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 апреля 2016 г. по делу N 33-808/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Рахимкуловой Н.Р.,Гниденко С.П.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе Администрации города Новый Уренгой на определение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2015 года, которым заявление Администрации города Новый Уренгой об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Рахимкуловой Н.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 24 июня 2014 года удовлетворен иск прокурора г.Новый Уренгой, заявленный в интересах П., о предоставлении жилого помещения; на Администрацию г.Новый Уренгой возложена обязанность по предоставлению П. на состав семьи два человека вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте г.Новый Уренгой, общей площадью не менее 37, 1 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ЯНАО от 29 сентября 2014 года вышеуказанное судебное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г.Новый Уренгой - без удовлетворения.

Обращаясь в настоящее время в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 01 марта 2016 года, Администрация г.Новый Уренгой ссылалась на наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

В частности, в обоснование заявления указано, что бюджет муниципального образования г.Новый Уренгой на 2015 год и плановый период 2016-2017 г.г. утвержден решением Городской Думы от 10 декабря 2014 года. В соответствии с бюджетным законодательством, финансирование новых видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Исполнение вступивших в законную силу судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете. В связи с изменением в январе 2012 года бюджетного законодательства уровень бюджетной обеспеченности муниципалитета существенно снизился; фактов перевыполнения доходной части бюджета не имеется; средств от дополнительных источников финансирования расходов не поступает; дефицит местного бюджета увеличился. В случае выделения бюджетных денежных средств на приобретение жилого помещения в целях исполнения судебного решения, в соответствии с требованиями закона необходимо будет объявление аукциона, мероприятия по проведению которого займут длительное время. В данный момент, несмотря на то, что в бюджете МО г.Новый Уренгой были заложены денежные средства на приобретение объектов недвижимого имущества для дальнейшего предоставления их гражданам по договору социального найма в целях исполнения судебных решений, общего объема денежных средств на исполнение всех вступивших в законную решений недостаточно. В связи с чем, а также с учетом того, что свободных жилых помещений требуемой площади на территории МО г.Новый Уренгой в данный момент не имеется, исполнение судебного решения в отношении П. в ближайшее время не представляется возможным.

В судебное заседание представитель Администрации г.Новый Уренгой, истец П. не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новый Уренгой К. полагала необходимым в предоставлении отсрочки исполнения решения заявителю отказать. Указал, что Администрации города уже неоднократно обращалась в суд с аналогичными заявлениями, в удовлетворении которых было отказано. Полагал, что действия ответчика направлены на затягивание исполнение судебного акта.

Определением суда, резолютивная часть которого изложена выше, заявление Администрации г.Новый Уренгой об отсрочке исполнения судебного решения оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель Администрации города просит определение суда отменить и вынести новое, которым установить срок для исполнения судебного решения до 01 марта 2016 года. В обоснование жалобы ссылается на доводы, полностью повторяющие ранее изложенные в заявлении об отсрочке исполнения судебного решения.

В соответствии с ч. 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению определения суда.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Согласно указанной норме, суд, рассмотревший дело, по заявлениям участвующих в деле лиц, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Как видно из дела, вступившим в законную силу решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 24 июня 2014 года удовлетворен иск прокурора г.Новый Уренгой, заявленный в интересах П., о предоставлении жилого помещения; на Администрацию г.Новый Уренгой возложена обязанность по предоставлению вне очереди П. на состав семьи два человека благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте г.Новый Уренгой, общей площадью не менее 37, 1 кв.м.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения Администрация г.Новый Уренгой полагала приведенные в нем обстоятельства объективно препятствующими своевременному исполнению судебного постановления.

Между тем, вывод суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки судебная коллегия находит правильным.

Так, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений судом должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", пункт 1 статьи 6 которой, в частности, устанавливает право каждого гражданина на судебное разбирательство дела (включающее в себя, в том числе, исполнение судебного решения) в разумные сроки.

Кроме того, исходя из положений определения Конституционного Суда РФ N 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Между тем, как видно из дела, решение суда, о предоставлении отсрочки исполнения которого просит заявитель, вступило в законную силу 29 сентября 2014 года, то есть, более одного года тому назад.

После вступления в законную силу Администрация г.Новый Уренгой дважды обращалась в суд с заявлениями об отсрочке исполнения настоящего судебного акта, ссылаясь на аналогичные обстоятельства невозможности его исполнения, однако определениями суда от 20 января и 26 мая 2015 года в удовлетворении заявления ответчику было отказано.

Апелляционными определениями судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО вышеуказанные определения суда оставлены без изменения, частные жалобы Администрации города - без удовлетворения.

Таким образом, ссылки Администрации г.Новый Уренгой на необходимость соблюдения норм бюджетного законодательства, отсутствие в бюджете денежных средств на приобретение соответствующегожилого помещения, необходимость проведения аукциона в случае выделения таких средств, отсутствие в муниципальном образовании свободных жилых помещений требуемой площади и другие, неоднократно были предметом рассмотрения и отклонялись судом по тем основаниям, что данные обстоятельства не носят исключительный характер и не могут быть признаны достаточными для предоставления отсрочки. В настоящее время суд также правомерно отказал заявителю по мотивам, подробно изложенным в обжалуемом определении, и оснований для иных выводов по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку предоставление должнику отсрочки по исполнению судебного решения приведет к существенному нарушению жилищных прав истца и не будет соответствовать балансу частных и публичных интересов.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 ноября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Новый Уренгой - без удовлетворения.

Судья Суда ЯНАО (подпись) Н.Р. Рахимкулова