Постановление Федеральной антимонопольной службы от 24 февраля 2010 г. N П-236/09/АК 1068-09 "О прекращении производства по делу об административном правонарушении" (доведено письмом Федеральной антимонопольной службы от 27 февраля 2010 г. N 17/5189)

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Демидова Т.П., при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 21.12.2009 N П-236/09/АК 1068-09 в отношении генерального директора Федерального государственного учреждения "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" Котенко Константина Валентиновича, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установила:

Федеральным государственным учреждением "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" (далее - Заказчик) проводился открытый аукцион на право заключить государственный контракт на поставку лекарственных средств для нужд Федерального государственного учреждения "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" (извещение от 11.09.2009 N 090911/003169/419) (далее - Аукцион).

Частью 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 указанной статьи документов и сведений, не допускается.

Согласно пункту 17 "Перечень документов, входящих в состав заявки на участие в аукционе" части IV "Информационная карта аукциона" документации об Аукционе заявка на участие в Аукционе должна содержать "заявление на возврат обеспечения заявки".

Таким образом, установление Заказчиком требования о представлении в составе заявки на участие в аукционе участником размещения заказа сведений, не предусмотренных законодательством о размещении заказов, является нарушением части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов.

Частью 4 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность должностного лица государственного заказчика за установление требований к представлению участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе не предусмотренных законодательством о размещении заказов документов и сведений.

Документация об Аукционе, содержащая требование о представлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе "заявления на возврат обеспечения заявки", утверждена должностным лицом Заказчика - генеральным директором Федерального государственного учреждения "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" Котенко Константином Валентиновичем.

Таким образом, в действиях должностного лица Заказчика - генерального директора Федерального государственного учреждения "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" Котенко Константина Валентиновича, выразившихся в установлении в документации об Аукционе требования о представлении участниками размещения заказа в составе заявки на участие в Аукционе сведений, не предусмотренных Законом о размещении заказов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Федерального государственного учреждения "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна", а именно: г. Москва, ул. Маршала Новикова, д. 23.

Временем совершения административного правонарушения является дата утверждения документации об Аукционе, а именно: 10.09.2009.

Протокол по делу об административном правонарушении N П-236/09/АК 1068-09 составлен 10.02.2010 заместителем начальника управления контроля размещения государственного заказа Т.П. Демидовой. На составление и подписание протокола по делу об административном правонарушении N П-236/09/АК 1068-09 явился защитник Котенко Константина Валентиновича по доверенности от 12.01.2010 N 21-02/7к Оболенская Ника Вадимовна, ею приобщены к материалам дела письменные объяснения, согласно которым Заказчик выполнил предписание ФАС России об устранении нарушений законодательства о размещении заказов от 02.10.2009 по делу N П-236/09.

Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 24.02.2010 в 13.00 по адресу г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 265.

На рассмотрении дела об административном правонарушении N П-236/09/АК 1068-09 защитник Котенко Константина Валентиновича по доверенности от 12.01.2010 N 21-02/7к Оболенская Ника Вадимовна устно изложила доводы, указанные в письменных объяснениях.

Принимая во внимание, что нарушение части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов устранено путем исполнения предписания ФАС России об устранении нарушений законодательства о размещении заказов Федеральным государственным учреждением "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" от 02.10.2009, а также, учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП, постановила:

1. Дело об административном правонарушении N П-236/09/АК 1068-09, возбужденное в отношении генерального директора Федерального государственного учреждения "Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна" Котенко Константина Валентиновича, прекратить по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

2. В соответствии со статьей 2.9 КоАП объявить Котенко Константину Валентиновичу устное замечание.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа

Т.П. Демидова