Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33-4399/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Крайневой Н.А., Серова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Брёховой Е.В.,

с участием представителя истца Гераськиной Э.М., представителя ООО "Теплосети", ООО "" ... "" Рыжова О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ООО "Теплосети" на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2015 г.

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе к ООО "Теплосети" об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В.,

УСТАНОВИЛА:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе обратился в суд с иском к ООО "Теплосети" об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование исковых требований указано, что в адрес Территориального отдела поступила жалоба гражданина, проживающего по адресу: " ... ", на низкую температуру горячей воды. В ходе проведения административного расследования выявлены нарушения обязательных требований: температура горячей воды, измеренная на границе эксплуатационной ответственности между ООО "" ... "" и ООО "Теплосети" составляет 50.7°С, что является нарушением п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Ответчику неоднократно выдавались предписании об устранении выявленных нарушений, однако, нарушения указанных требований до обращения в суд не устранены.

Согласно договору аренды имущества муниципальной имущественной казны от 23.11.2010г. ООО "" ... "" являлась организацией, которая осуществляла эксплуатацию сетей горячего водоснабжения, где выявлено несоответствие температуры горячей воды гигиеническим нормативам. ООО "" ... "" реорганизовано, с 09.06.2012г. к ООО "Теплосети" перешли все права и обязанности в отношении владения и (или) пользования основными среде осуществления деятельности по передаче тепловой энергии с использованием имущества муниципальной имущественной казны г. " ... ", а так же все права и обязанности возникновение которых обусловлено осуществлением основным обществом деятельности по передаче тепловой энергии. Между ресурсоснабжающей организацией ООО "" ... "" и теплосетевой организацией заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и горячей воды от 04.10.2012г. Согласно договору ООО "Теплосети" как исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче тепловой энергии и горячей воды из точек приема в точки передачи посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии соответствующем установленным техническими регламентами требованиям. ООО "Теплосети" обязалось обеспечить передачу принятой в свою сеть тепловой энергии и горячей воды, поддерживать установленные параметры в точках приема.

На основании изложенного, истец просил признать действия ООО "Теплосети" по нарушению санитарных требований, выразившиеся в необеспечении температуры горячей воды на границе эксплуатационной ответственности между ООО "Теплосети" и ООО "" ... "" в доме N" ... " по ул. " ... " требованиям п.2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения") незаконными; обязать ответчика разработать мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства.

Решением Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода от 19 ноября 2015г. иск удовлетворен: Действия ООО "Теплосети" по нарушению санитарных требований, выразившиеся в необеспечении температуры горячей воды на границе эксплуатационной ответственности между ООО "Теплосети" ООО "" ... "" в доме N" ... " по ул. " ... " требованиям п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения") признаны незаконными: на ответчика возложена обязанность разработать мероприятия, направленные на устранение нарушений санитарного законодательства.

В апелляционной жалобе ООО "Теплосети" просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, при этом полагая, что ответственность за обеспечение выполнения мероприятий по улучшению горячего водоснабжения дома несёт соответствующая домоуправляющая компания - ООО "" ... "".

В заседании судебной коллегии представитель ООО "Теплосети", ООО "" ... "" доводы и требования апелляционной жалобы поддержал; представитель истца просил решение оставить без изменения, жалобу без удволетворения.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений.

В соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу п.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, принятого в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация предусмотрено, что человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Из материалов дела следует, что ходе проверки обращения гражданина истцом выявлены нарушения обязательных требований: температура горячей воды на границе эксплуатационной ответственности между ООО "" ... "" и ООО "Теплосети" составляет 50.7°C, что подтверждается протоколом проведения измерений температуры воды горячего централизованного водоснабжения N216 от 16.07.2014г. (л.д. 12), выполненным филиалом ФБУЗ "" ... "" при нормативе не ниже 60°C и не выше 75°C, - в подвале дома N" ... " по ул. " ... ".

Указанные нарушения подтверждаются также неоднократными предписаниями об устранении выявленных нарушений и постановлениями о привлечении к административной ответственности ООО "Теплосети", что апеллянтом не оспаривается.

Вышеуказанный дом находится на облуживании домоуправляющей компании ООО "" ... "".

ООО "Теплосети" является организацией, которая осуществляет эксплуатацию сетей горячего водоснабжения и передачу тепловой энергии и горячей воды, где выявлено несоответствие температуры горячей воды гигиеническим нормативам. ООО "Теплосети" отвечает за качество подачи тепловой энергии в горячей воде до границы раздела балансовой принадлежности тепловых сетей.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании представленных доказательств исследованных и оцененных по правилам ст. 67 ГПК РФ было установлено, что температуры горячей воды, подаваемой на границу эксплуатационной ответственности между ООО "" ... "" и ООО "Теплосети", снижена до 50.7 °C при нормативе не ниже 60 °C и не выше 75 °C, что является нарушением гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца признав противоправными действия ООО "Теплосети", выразившиеся в несоблюдении ответчиком требований Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" с учетом п.2.2. и п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 (изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01) "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 г. N 20, и обязал ответчика разработать и провести мероприятия по устранение выявленных нарушений санитарного законодательства по обеспечению температуры горячей воды на границе эксплуатационной ответственности между ООО "Теплосети" и ООО "" ... "" по адресу: " ... " не ниже 60°С и не выше 75°С в соответствии с п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", поскольку причинно-следственная связь между действиями ответчика и фактом передачи ГВС ненадлежащего качества нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что соблюдение норм подачи горячей воды возможно только при строительстве новой ТНС и циркуляционного трубопровода, что не входит в обязанности ООО "Теплосети", не влияет на правильность принятого судебного постановления, поскольку нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения допущены ответчиком в зоне его эксплуатационной ответственности, которые также нашли своё подтверждение по результатам проведения проверок надзорными органами.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что ответственность за обеспечение выполнения мероприятий по улучшению горячего водоснабжения дома несёт домоуправляющая компания ООО "" ... "", также не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку не освобождает ответчика от надлежащего исполнения им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 27.07.2010г. N190-ФЗ "О теплоснабжении" и надлежащим образом исполнять обязанности по обеспечению нормативно установленного качества горячей воды в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01, а также СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09".

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену принятого судебного постановления, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Теплосети" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи