Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 марта 2016 г. по делу N 33-2141/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего: ГубаревичИ.И.,

судей: Усовой Н.М., АпхановойС.С.,

при секретаре ШистеевойН.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карпова А.К. к федеральному государственному казенному учреждению "8 отряд федеральной противопожарной службы по Иркутской области" о взыскании расходов на оплату проезда к новому месту жительства и провоза багажа,

по апелляционной жалобе истца Карпова А.К. на решение Братского городского суда Иркутской области от 26августа2015 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований КарповА.К. указал, что 00.00.00 на основании приказа главного управления МЧС по Иркутской области N "0" был уволен из отряда государственной противопожарной службы МЧС России Братского района и г.Братска в звании " ... ", в связи с выходом на пенсию.

В 00.00.00 он вместе со своей супругой К.Е.В ... переехал на постоянное место жительства в г. "Ж". В связи с переездом к новому месту жительства понес расходы на проезд железнодорожным транспортом в сумме "100" рублей, а также на оплату провоза багажа в размере "100" рубля.

После переезда на новое место жительства, 00.00.00 он обратился в адрес начальника ФГКУ "8 отряд ФПС по Иркутской области" с заявлением о возмещении понесенных им расходов, связанных с переездом, в указанной сумме. Однако ответа на данное заявление он не получил, названные расходы ему до настоящего времени не возмещены.

Полагает, что, как бывший сотрудник федеральной противопожарной службы он имеет право на оплату расходов по проезду и перевозке багажа к новому месту жительства ему и его супруге, как члену его семьи.

Просил суд взыскать расходы на оплату проезда к новому месту жительства и провоза багажа в размере "100" рублей.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 26августа2015года исковые требования КарповаА.К. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным решением, КарповА.К. подал апелляционную жалобу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права. Считает, что вывод об отсутствии обязанности у ответчика по оплате расходов, связанных с переездом истца и членов его семьи на новое место жительства сделан судом без учета требований закона, в соответствии с которыми у истца возникло право на возмещение понесенных на переезд расходов за счет средств ответчика.

Указывает, что законами, регулирующими данные правоотношения, получение такой социальной гарантии, как возмещение расходов по проезду и перевозке багажа к новому месту жительства сотрудникам федеральной противопожарной службы, не поставлено в зависимость от осуществления трудовой деятельности в иных организациях после увольнения из Государственной противопожарной службы. Законодательством не предусмотрено, что после осуществления трудовой деятельности в иных организациях, истец утрачивает право на такую меру социальной поддержки, как возмещение расходов по проезду и перевозке багажа к новому месту жительства.

Полагает, что исследованным доказательствам судом первой инстанции дана неверная оценка, в результате чего суд вынес незаконное решение.

Просит решение Братского городского суда Иркутской области от 26августа2015года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21декабря1994года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы; военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники). Таким образом, данная норма права подразделяет личный состав Государственной противопожарной службы на военнослужащих, сотрудников и работников.

Из материалов дела следует, что КарповА.К. непрерывно проходил службу в МЧС России в период с 00.00.00 по 00.00.00. На основании приказа главного управления МЧС России по Иркутской области от 00.00.00 N "0" уволен по пункту "б" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного постановлением ВС РФ от 23декабря1992года N4202-1, с должности " ... ", по достижении предельного возраста. То есть являлся сотрудником федеральной противопожарной службы. Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 21декабря1994года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" статус сотрудников определяется положениями о прохождении службы в органах внутренних дел.

Вместе со своей супругой 00.00.00 выехал из г. Братска Иркутской области к новому избранному месту жительства в г. "Ж", в связи с чем понес расходы на проезд железнодорожным транспортом в размере "100" рублей, что подтверждается железнодорожными билетами на его имя и имя его супруги.

Кроме того, в связи с переездом на новое место жительства, истцом 00.00.00 был отправлен контейнер с личными вещами в г. "Ж". Расходы истца по перевозке груза к избранному месту жительства составили "100" рубля. Данные обстоятельства подтверждаются оригиналом транспортной железнодорожной накладной N "0", квитанцией о приеме груза, договором транспортной экспедиции N "0" от 00.00.00, с приложениями, квитанциями разных сборов, описью на перевозку грузов с объявленной ценностью, квитанцией на получение страховой премии с полисом страхования грузов, приходными кассовыми ордерами от 00.00.00, кассовыми чеками ОАО "РЖД" от 00.00.00.

00.00.00 он обратился в адрес начальника ФГКУ "8 отряд ФПС по Иркутской области" с заявлением о возмещении понесенных им расходов, связанных с переездом. Однако ответ на заявление не получил, расходы ему возмещены не были.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об отсутствии у ответчика обязанности возмещать истцу расходы на переезд к новому месту жительства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

На момент увольнения истца порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой сотрудников, в том числе, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также их личного имущества, регулировался Положением от 30сентября2002года N716 "О возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества".

В соответствии с пунктом 1, подпунктом "а" пункта 2, пунктом 3 названного Положения Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возмещает расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и междугородным автомобильным транспортом сотрудников к избранному месту жительства при увольнении со службы; расходы, связанные с провозом личного имущества весом до 20 тонн в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое, в том числе граждан, уволенных со службы, - при увольнении со службы и переезде к новому месту жительства.

На момент обращения истца за компенсацией расходов, порядок выплаты компенсации таких расходов регулируется Правилами возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные или оздоровительные учреждения гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N1229 (далее - Правила N1229).

Согласно подпункту "а" пункта 1, пункту 5 Правил N1229 возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел, и членам их семей, осуществляется по последнему месту службы.

Из буквального толкования данных норм следует, что для возникновения права на компенсацию органом внутренних дел по последнему месту службы фактических расходов, понесенным сотрудником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходима совокупность двух юридически значимых обстоятельств: переезда к избранному месту жительства и увольнения со службы в органах внутренних дел, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях. При этом факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть, находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.

В силу указанных положений истец вправе был рассчитывать на указанную социальную гарантию при условии переезда к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы. Однако судом первой инстанции установлено и истцом не оспорено, что переезд к новому месту жительства из района, приравненного к районам Крайнего Севера, осуществлен истцом по истечении нескольких лет со дня увольнения из Отряда государственной противопожарной службы МЧС России Братского района и города Братска.

В период между увольнением из ОГПС МЧС России ПО Иркутской области и переездом в г. "Ж" истец осуществлял трудовую деятельность в различных государственных и коммерческих организациях: с 00.00.00 по 00.00.00 - в "О"; с 00.00.00 по 00.00.00 - в "О1"; с 00.00.00 по 00.00.00 - в "О2"; с 00.00.00 - "О3".

При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу, что обязанность по оплате расходов, связанных с переездом истца и членов его семьи на новое место жительства, у ФГКУ "8 отряд ФПС по Иркутской области" отсутствует, поскольку переезд к новому месту жительства (проезда и провоза личного имущества) не связан с фактом увольнения истца из ОГПС МЧС России ПО Иркутской области.

Довод апелляционной жалобы о том, что право граждан, уволенных со службы, на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному ими новому месту жительства, не должен зависеть от последнего места службы, судебная коллегия считает несостоятельным по вышеизложенным обстоятельствам.

Доводы, изложенные в жалобе, фактически сводятся к несогласию с выводами суда, не содержат данных, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Братского городского суда Иркутской области от 26августа2015 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Карпова А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

И.И. Губаревич

Судьи:

Н.М. Усова

С.С. Апханова