Решение Московского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 21-938/2016

Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Дульнева М.Г. на решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЖК " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства "данные изъяты" Дульневым М.Г. от "данные изъяты"

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ " "данные изъяты"", адрес местонахождения: "данные изъяты",

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса об административных правонарушениях, к штрафу в размере 400 000 рублей.

Решением Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях лица состава вмененного правонарушения.

Не согласившись с судебным решением, должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Дульнев М.Г. обратился в Московский областной суд с жалобой, где указывает, что выводы суда не соответствую фактическим обстоятельствам дела, вина Общества полностью доказана совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Из дела следует, что ООО "ЖК " "данные изъяты"" было привлечено к ответственности в связи с тем, что в результате ненадлежащего контроля за производством работ по строительству жилого комплекса на лесном участке в составе земель лесного фонда в выделе 1 квартала 39 Подольского участкового лесничества вблизи "данные изъяты" бор Подольского муниципального района "данные изъяты", допустило засорение участка бытовым мусором размером 3х5х0,5м на площади 0,0015 га, общим объемом 7,5 куб.м., размещение на лесном участке бункера-накопителя для сбора отходов (переполненного мусором) сжигание отходов (во время осмотра обнаружено два костровища со следами сжигания древесных отходов и бытового мусора площадью 1,8 м каждое) в условиях особого противопожарного режима, что является нарушением п.9 ч.2, п.10.ч.2 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "данные изъяты" "данные изъяты". Таким образом, своими действиями ООО "ЖК "Весенний" нарушило требования законодательства РФ, выразившееся в засорении бытовыми отходами лесного участка в составе земель лесного фонда в условиях особого противопожарного режима, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ту же ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события или состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Проверяя законность и обоснованность постановления по жалобе юридического лица, Подольский городской суд обоснованно указал на то, что объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, является действие (бездействие) заключающееся в нарушении Правил пожарной безопасности, соответственно, ответственность за нарушение Правил должно нести лицо, их нарушившее.

Вменяя Обществу ненадлежащий контроль за производством работ по строительству жилого комплекса, вследствие чего было допущено засорение лесного участка, орган административной юрисдикции не учел, что описанное деяние не образует объективной стороны вмененного правонарушения.

Также суд правильно отметил, что постановление должно отвечать требованиям ст.29.10 КоАП РФ, однако обжалуемое постановление отвечает данным требованиям не в полной мере, поскольку оно недостаточно мотивировано и не содержит ссылок на доказательства, на основании которых было вынесено. Факт нарушения Обществом Правил пожарной безопасности, выразившихся в засорении лесного участка, имеющимися в деле доказательствами не подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о необходимости отмены постановления органа административной юрисдикции и прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях юридического лица состава вмененного правонарушения.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, судом второй инстанции не выявлено.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Подольского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЖК " "данные изъяты"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А.Фенко