Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 27 апреля 2016 г. по делу N 4Г-192/2016

городской суд

судья Абдуллаев Р.Ф.

Суд апелляционной инстанции:

Верховный Суд Республики Дагестан

Биремова А.А.,

Гасанова Д.Г. (докл.),

Гебекова Л.А.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г.Махачкала 27 апреля 2016 года

Президиум Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мирзаева Р.М.,

членов президиума Абдулхалимова М.М., Гончарова И.А., Загирова Н.В., Магомедова М.А., Мустафаевой З.К., Орцханова А.И., Османова Т.С.,

при секретаре Магомедовой Х.М.,

рассмотрел по кассационной жалобе Ашуровой Т.Г. на решение Даг.Огнинского городского суда от 19 июня 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 октября 2015 года гражданское дело по иску Ашуровой Т.Г. к администрации ГО "город Дагестанские Огни", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, Мусаеву А.К., МУЗ "Центральная городская больница" г.Дагестанские Огни о признании недействительными постановления, договора купли-продажи земельного участка, восстановлении в Базе данных Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.

Заслушав доклад члена президиума Загирова Н.В., объяснения представителя Ашуровой Т.Г. - Мазанова Р.Р., просившего удовлетворить кассационную жалобу, президиум

установил:

Ашурова Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации ГО "город Дагестанские Огни", филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД о признании постановления от 18 февраля 2008 года N "Об отмене постановления главы администрации города Дагестанские Огни от 29 декабря 2006 года N" недействительным, восстановлении в Базе данных Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке под кадастровым N.

Иск мотивирован следующим.

Постановлением главы ГО "город Дагестанские Огни" от 29 декабря 2006 года N ее покойному мужу Ашурову Т.А. выделен земельный участок мерою 215 кв.м для строительства медицинского кабинета по "адрес" в "адрес". При жизни мужа указанный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет 20 марта 2007 года, составлен строительный паспорт, выдано разрешение на строительство 22 января 2007 года. При предоставлении земельного участка Ашуровым Т.А. в доход администрации ГО "город Дагестанские Огни" оплачены денежные средства за землю в размере ".". Ашуров Т.А. скончался "дата". После его смерти истице стало известно о том, что вышеуказанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета 4 апреля 2008 года на основании постановления главы администрации ГО "город Дагестанские Огни" от 18 февраля 2008 года N.

Ашурова Т.Г. обратилась с дополнительным исковым заявлением о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и строения на нем между физическим лицом Мусаевым А.К. и МУЗ "Центральная городская больница" г.Дагестанские Огни N от 1 июня 2009 года в части продажи земельного участка, уменьшив площадь на 215 кв.м со стороны "адрес".

Решением Даг.Огнинского городского суда от 19 июня 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 октября 2015 года, постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ашуровой Т.Г. отказать".

В кассационной жалобе Ашурова Т.Г. просит отменить состоявшиеся судебные постановления с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В обоснование жалобы указывается, что вывод судебных инстанций о том, что спорный земельный участок не мог войти в наследственную массу, является необоснованным, поскольку её муж приобрел спорный земельный участок за плату. Земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет. Её покойный муж владел земельным участком. Принадлежавшие наследодателю права переходят к его наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Вывод судов о пропуске ею срока исковой давности не основан на материалах дела. Суд сослался на то, что ей в 2009 году стало известно об отмене постановления от 29 декабря 2006 года N. В материалах дела имеется сопроводительное письмо администрации ГО "город Дагестанские Огни" от 24 августа 2009 года с приложением архивной выписки постановления от 12 декабря 2006 года N о закреплении земельного участка Ашурову Т.А. При этом, в данном письме администрацией не было ничего сообщено об отмене этого постановления.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А. от 7 апреля 2016 года кассационная жалоба с делом передана на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Верховного Суда Республики Дагестан

Кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 декабря 2006 года главой администрации ГО "город Дагестанские Огни" вынесено постановление N о закреплении в собственность Ашурова Т.А. земельного участка площадью 215 кв.м для строительства медицинского кабинета. На Ашурова Т.А. возложена обязанность внести плату за землю в размере ".".

Истицей суду представлена квитанция о внесении Ашуровым Т.А. указанной суммы 30 января 2007 года.

Из дела также видно, что земельный участок был отведен в натуре, прошел кадастровый учет, Ашуровым Т.А. при жизни был получен кадастровый план земельного участка. В 2007 году им также было получено разрешение на строительство медицинского кабинета, срок действия которого был продлен отделом архитектуры и градостроительства г.Дагестанские Огни до 22 июля 2009 года.

Оспариваемым истицей постановлением администрации ГО "город Дагестанские Огни" от 18 февраля 2008 года N "Об отмене постановления главы администрации города Дагестанские Огни от 29 декабря 2006 года N" постановление от 29 декабря 2006 года N о закреплении в собственность Ашурова Т.А. земельного участка отменено со ссылкой на нарушение при его предоставлении Ашурову Т.А. границ земельного участка, ранее выделенного Муталибову А.У.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ашуровой Т.Г., суды первой и апелляционной инстанций указали на то, что наследодателем Ашуровым Т.А. не было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, постановление главы администрации ГО "город Дагестанские Огни" от 18 февраля 2008 года N Ашуровым Т.А. при жизни не оспорено. При этом, ссылаясь на ч.2 ст.256 ГПК РФ установили, что истицей при обращении в суд с иском пропущен установленный законом трехмесячный срок.

Указанные выводы нижестоящими судами сделаны при неправильном применении и нарушении норм материального и процессуального права.

Разрешая исковые требования Ашуровой Т.Г., вытекающие из спора о праве, нижестоящие суды ошибочно применили по делу трехмесячный срок, установленный ст.256 ГПК РФ для обжалования действий должностных лиц. При этом суды посчитали, что в исковом заявлении Ашуровой Т.Г. указано, что в августе 2009 года она запрашивала в администрации документы о предоставлении земельного участка, и именно с указанного времени истице стало известно об оспариваемом постановлении.

Между тем, суды не учли, что в исковом заявлении Ашуровой Т.Г. указано, что земельный участок был приобретен её супругом у ответчика по возмездной сделке, и что, наряду с требованием об оспаривании акта органа местного самоуправления, истицей в данном деле были заявлены и иные гражданско-правовые требования, к которым применяется общий срок исковой давности, установленный ст.196 Гражданского кодекса РФ.

Судами первой и апелляционной инстанций не исследован вопрос о том, когда истице стало известно о принятии оспариваемого ею постановления от 18 февраля 2009 года N.

В соответствии с ч.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Такие же требования к началу срока исковой давности установлены были в ч.1 ст.256 ГПК РФ в ранее действовавшей редакции, согласно которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В материалах дела имеется копия письма главы администрации ГО "город Дагестанские Огни" от 24 августа 2009 года N, в котором ни по тексту, ни в приложении к нему постановление администрации ГО "город Дагестанские Огни" от 18 февраля 2008 года N "Об отмене постановления главы администрации города Дагестанские Огни от 29 декабря 2006 года N" не упоминается.

Данный документ судами не исследован и оценка ему не дана. Из протоколов судебных заседаний судов первой и апелляционной инстанций следует, что в судебных заседаниях нижестоящими судами вопрос о сроке исковой давности и начале его течения по требованиям, заявленным Ашуровой Т.Г., в том числе, содержащимся в её дополнительном исковом заявлении, не исследовался.

В решении суда первой инстанции, оставленном без изменения судом апелляционной инстанции, содержатся также выводы о том, что в соответствии с законом истица правопреемником своего покойного супруга относительно данного земельного участка быть не может, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии у Ашуровой Т.Г. права на судебную защиту. При этом суд исходил из того, что право собственности Ашурова Т.А. на спорный земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Как было указано выше, спорный земельный участок был приобретен Ашуровым Т.А. на возмездной основе, на что было указано в исковом заявлении Ашуровой Т.Г. при обращении в суд. На это обстоятельство ею также указано и в кассационной жалобе.

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из разъяснений, изложенных в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N "О судебной практике по делам о наследовании", наследники покупателя по договору купли-продажи недвижимости, умершего до государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, в случае возникновения спора вправе обратиться с иском к продавцу по указанному договору о государственной регистрации перехода права собственности к наследникам.

Тем самым, изложенные выше выводы нижестоящих судов препятствуют реализации Ашуровой Т.Г. своих наследственных и имущественных прав.

При указанных обстоятельствах судебные постановления подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует выяснить юридически значимые обстоятельства, а именно с какого времени истица узнала или должна была узнать о постановлении главы администрации ГО "город Дагестанские Огни" от 18 февраля 2008 года N "Об отмене постановления главы администрации города Дагестанские Огни от 29 декабря 2006 года N, правильно применить нормы материального права о наследстве, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

постановил:

Кассационную жалобу Ашуровой Т.Г. удовлетворить.

Решение Даг.Огнинского городского суда от 19 июня 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27 октября 2015 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.

Председательствующий Р.М.Мирзаев