Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 08 апреля 2016 г. по делу N 33-1241/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей: Шефер И.А., Емельяновой Ю.С.,

при секретаре Климановой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску открытого акционерного общества "Томская энергосбытовая компания" к Фроловой Г. М. о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию, встречному иску Фроловой Г. М. к открытому акционерному обществу "Томская энергосбытовая компания" о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии

по апелляционной жалобе третьего лица публичного акционерного общества "Томская распределительная компания" на решение Бакчарского районного суда Томской области от 08 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения представителя третьего лица ПАО Томская распределительная компания" Нечаевой Л.Б., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

открытое акционерное общество "Томская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Томскэнергосбыт") обратилось в суд с иском к Фроловой Г.М., в котором просило взыскать задолженность за потребленную электроэнергию в размере /__/ руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 852,93 руб. Указало, что за период с 01.01.2013 по 31.05.2015 ответчик имеет задолженность по оплате потребленной электроэнергии в размере /__/ руб. Задолженность определена на основании показаний индивидуального прибора учёта, а также выявленного 24.01.2013 факта безучетного потребления ответчиком электрической энергии. Размер задолженности за безучетное потребление электроэнергии составил /__/ рублей /__/ копеек.

Фролова Г.М. обратилась в суд со встречным иском к ОАО "Томскэнергосбыт" о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии от 24.01.2013 N7.18. В обоснование указано, что 24.01.2013 сотрудниками публичного акционерного общества "Томская распределительная компания" (далее - ПАО "ТРК") был составлен акт N7.18 о безучетном потреблении электроэнергии в её квартире по адресу: /__/. Считала акт N7.18 незаконным, необоснованным и недействительным, поскольку проверка потребления электроэнергии проводилась в её отсутствие, не присутствовала при составлении акта, о котором узнала только в феврале 2013 года, получив его копию по почте. В акте указано, что Фролова Г.М. отказалась от подписи, прибор учёта (электросчётчик) находится в квартире, однако сотрудники ПАО "ТРК" не могли туда попасть, поскольку квартира была закрыта, также в акте имеется ссылка, согласно которой в качестве принятых мер произведено отключение от подачи электроэнергии, что противоречит действительности. Указала, что акт составлен с нарушением, а именно при составлении акта не участвовали незаинтересованные лица.

В судебном заседании ответчик Фролова Г.М. возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала заявленные требования ответчика. Пояснила, что 24.01.2013 ответчик находилась на работе, а в феврале 2013 года по почте получила письмо от ПАО "ТРК" с актом о безучетном потреблении электроэнергии. О предстоящей проверке сотрудники ПАО "ТРК" её заранее не предупреждали, акт о безучетном потреблении электроэнергии подписать ей никто не предлагал. Отключение её квартиры от подачи электроэнергии не производилось. Иные проверки не проводились.

Истец ОАО "Томскэнергосбыт" и третье лицо ПАО "ТРК" в своих отзывах на встречное исковое заявление поддержали заявленные требования, возражали против удовлетворения требований ответчика Фроловой Г.М., утверждали, что оспариваемый ответчиком акт о безучетном потреблении электроэнергии от 24.01.2013 составлен в соответствии с требованиями законодательства. Факт безучетного потребления Фроловой Г.М. электроэнергии считают доказанным, расчёт объема безучетного потребления электроэнергии произведён верно. Полагали, что акт о безучетном потреблении электроэнергии не может быть оспорен в судебном порядке.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ОАО "Томскэнергосбыт", третьего лица ПАО "ТРК".

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований ОАО "Томскэнергосбыт" отказано, исковые требования Фроловой Г.М. к ОАО "Томскэнергосбыт" удовлетворены; акт о безучетном потреблении энергии от 24.01.2013 N7.18 признан недействительным.

В апелляционной жалобе третье лицо ПАО "ТРК" просит отменить решение Бакчарского районного суда Томской области от 08 октября 2015 года, как незаконное и необоснованное, удовлетворить исковые требования ОАО "Томскэнергосбыт", в удовлетворении исковых требований ФроловойГ.М. отказать.

Утверждает, что встречное исковое заявление Фроловой Г.М. не могло быть рассмотрено судом первой инстанции как самостоятельное требование, поскольку акт о безучетном потреблении электроэнергии не является актом государственного органа или органа местного самоуправления, не является нормативным правовым актом, оспаривание которого предусмотрено действующим законодательством. Акт о безучетном потреблении электроэнергии не содержит положений властно-распорядительного характера, обязательных для лица, которого они касаются, не содержит выводов о применении мер принуждения, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, фиксирует лишь факт неправомерного поведения потребителей электрической энергии, которое влечет наступление последствий, предусмотренных законом или договором. Возможность самостоятельного оспаривания указанного акта в рамках отдельного спора законом не предусмотрена. Таким образом, судом первой инстанции безосновательно удовлетворены исковые требования Фроловой Г.М.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Фролова Г.М. считает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания сторон.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив материалы дела по правилам абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно акту о неучтенном потреблении электрической энергии от 24 января 2013 года N 7.18, составленному сотрудниками ОАО "ТРК" выявлено безучетное потребление электроэнергии в жилом помещении по адресу: /__/, где проживает Фролова Г.М., а именно смонтирована дополнительная проводка помимо счётчика от распайки ввода. Сила тока нагрузки = 15.4 А. В связи с выявленным нарушением приняты меры в виде отключения.

В указанном акте произведён расчёт объема безучётного потребления электроэнергии Фроловой Г.М., которым установлена суммарная электроэнергия, потребляемая в сутки, в размере /__/ кВт*час, и суммарная электроэнергия, потреблённая за 145 суток, в объеме /__/ кВт*час. Расчёт производился исходя из суммарной мощности энергопринимающих устройств в /__/ кВт, рассчитанной путем умножения силы тока нагрузки /__/ А на номинальное напряжение электросети 220 В, и времени работы электропотребителей 24 часа в сутки.

Данный акт послужил основанием обращения ОАО "Томскэнергосбыт" в суд о взыскании с Фроловой Г.М. задолженности по оплате потребленной электроэнергии в сумме /__/ руб.

Отказывая в удовлетворении иска ОАО "Томскэнергосбыт" и удовлетворяя встречный иск Фроловой Г.М. о признании акта от 24 января 2013 года о безучетном потреблении недействительным, суд исходил из того, что акт о безучётном потреблении электроэнергии и акт о недопуске к приборам учёта от 24 января 2013 года составлены с нарушениями требований пунктов 170 и 193 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, поскольку потребитель Фролова Г.М. не уведомлялась о предстоящем проведении проверки приборов учета электроэнергии, установленных в её квартире, и о необходимости обеспечить допуск работников сетевой организации к приборам учёта электроэнергии и к энергопринимающим устройствам, а также, что акт составлен в отсутствие Фроловой Г.М. и без участия двух незаинтересованных лиц.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, оплачивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании статьи 544 ГК РФ абонент обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В случаях, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, правоотношения сторон по договору энергоснабжения регулируются также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее по тексту - "Правила предоставления коммунальных услуг") и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее по тексту -"Основные положения от 04.05.2012").

Пунктом 2 статьи 543 ГК РФ и пунктом 81 "Правил предоставления коммунальных услуг" обязанность по оснащению жилого помещения приборами учета, их надлежащей технической эксплуатации возложена на собственника жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков. Постановлением Правительства Российской Федерации "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии.

Согласно п. 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом 10 настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 84 Основных положений).

Таким образом, указанный акт является основным документом, на основе которого рассчитывается объем бездоговорного потребления.

В соответствии с п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Согласно п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В силу пункта 170 Основных положений в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

В случае недопуска сетевой организации к приборам учета в указанные в уведомлении дату и время сетевая организация составляет акт о недопуске к приборам учета, в котором указывает дату и время, когда произошел факт недопуска, адрес энергопринимающих устройств (энергетических установок, объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск к которому не был обеспечен, и обоснования необходимости такого допуска. Указанный акт составляется в количестве экземпляров по числу участвующих лиц и подписывается уполномоченными представителями сетевой организации и гарантирующего поставщика (энергоснабжающей, энергосбытовой организации), а в случае отсутствия последнего - двумя незаинтересованными лицами.

После этого сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) указанное уведомление. При повторном недопуске сетевой организации к проведению контрольного снятия показаний применяется порядок определения объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии, предусмотренный пунктом 178 настоящего документа.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства, являющиеся основанием признать безучетным потребление абонентом (потребителем) электроэнергии, при рассмотрении настоящего спора должен доказать исполнитель. Однако, как установлено судом, доказательств, подтверждающих, что Фролова Г.М. была заблаговременно уведомлена о предстоящей проверке потребления ею электроэнергии и о необходимости обеспечить допуск работников сетевой организации к энергопринимающим устройствам и приборам учёта, а также доказательства, подтверждающие способ отказа Фроловой Г.М. допустить работников сетевой организации к месту установки приборов учёта электроэнергии, истцом не представлено.

Отказывая в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяя требования встречного искового заявления, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями указанными выше нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и/или частичном ограничении режима потребления электрической энергии", и обосновано исходил из того, что акт о безучетном потреблении электроэнергии от 24 января 2013 года N 7.18 является недействительным, поскольку он составлен с нарушением требований п. 170, 193 Основных положений.

Вопреки доводам жалобы, акт о неучтенном потреблении электроэнергии в силу п. 194 и 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности.

С учетом вышеуказанного значения акта о безучетном потреблении электроэнергии законодательством установлены детальные требования к его составлению, только при соблюдении которых названный акт может признаваться надлежащим подтверждением факта безучетного потребления электроэнергии и являться документом-основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема.

Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершения потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (неучтенного потребления электроэнергии), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельными предметами оспаривания в судебном порядке, а не только как доказательства при разрешении спора о взыскании задолженности.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение Бакчарского районного суда Томской области от 08 октября 2015 года, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бакчарского районного суда Томской области от 08 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Томская распределительная компания" - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи: