Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 12 апреля 2016 г. по делу N 33-1245/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей: Фоминой Е.А., Нечепуренко Д.В.,

при секретаре Климановой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске по апелляционной жалобе Ламеко А. В. на решение Советского районного суда г.Томска от 15 декабря 2015 года

дело по иску Ламеко А. В. к администрации Города Томска о признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности включить в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Ламеко А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Города Томска Кулиевой А.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Ламеко А.В., /__/ года рождения, обратился в суд с иском к администрации Города Томска, в котором просил признать его лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить на ответчика обязанность по включению его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями; обязать ответчика предоставить ему по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования "Город Томск", отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам общей площадью не менее 17 кв.м.

В обоснование требований указал, что 14.09.1998 решением Шегарского районного суда Томской области его мать Л. лишена родительских прав в отношении него и его сестер Л., /__/ года рождения, Л., /__/ года рождения, и его брата Л., /__/ года рождения. Ранее постановлением администрации Шегарского района он, его сестры и брат были направлены в государственное учреждение для детей, за ними была закреплена жилая площадь по адресу: /__/, без указания наименования улицы и номера дома. При передаче его в детский дом он не был включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, о чем ему стало известно в 2005 году. Согласно акту обследования жилого помещения, закрепленного за ними, жилой дом в /__/ почти полностью разрушен. При обращении в орган опеки и попечительства администрации Томского района о включении его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, ему было отказано в связи с достижением им возраста 23 лет. Однако, о том, что он должен был быть включен в этот Список, ему не было известно. На праве собственности жилых помещений он не имеет. Полагая, что в силу того, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит признать его таковым, включить в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании истец Ламеко А.В. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Города Томска Кулиева А.С. иск не признала, пояснила, что основания для предоставления истцу жилого помещения отсутствуют в связи с отсутствием заявления истца о включении его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и достижением им возраста 23 лет.

Обжалуемым решением на основании ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1, ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в удовлетворении иска Ламеко А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Ламеко А.В. просит решение Советского районного суда г.Томска от 15.12.2015 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что жилое помещение, которое было закреплено за ним в 1994 году, было разрушено и в нем нет возможности проживать. Отмечает, что относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и его право на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Считает, что отдел опеки и попечительства Администрации Шегарского района и должностные лица детского дома должны были включить его в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, однако невыполнение данной обязанности лишило его возможности иметь жилое помещение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Города Томска Кулиева А.С. просит решение Советского районного суда г.Томска от 15.12.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Ламеко А.В. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований к его отмене.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 14.09.1998 решением Шегарского районного суда Томской области Л. лишена родительских прав в отношении истца Ламеко А.В., /__/ года рождения.

16.02.1995 постановлением главы администрации Шегарского района Ламеко А.В. был направлен в государственное учреждение для детей (пункт 1 постановления), за ним была закреплена жилая площадь по адресу: /__/, без указания улицы и номера дома.

19.12.2014 постановлением администрации Шегарского района Томской области постановление главы администрации Шегарского района Томской области признано утратившим в силу, поскольку жилое помещение в /__/ не включено в реестр муниципальной собственности.

Из сообщения и.о. главы администрации Шегарского района Томской области от 24.11.2015 следует, что жилые помещения за Ламеко А.В. на территории Северного сельского поселения не закреплялись.

Согласно акту обследования жилого помещения от 14.05.2013, закрепленного за детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, жилой дом в /__/ почти полностью разрушен.

Справкой администрации Малиновского сельского поселения от 07.08.2015 подтверждается, что Ламеко А.В. с 2000 года по 2002 год проживал в детском доме в /__/.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Томской области от 05.08.2015 за Ламеко А.В. жилые помещения в собственности на территории области не зарегистрированы.

Из пояснений истца следует, что он не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В 2015 году Ламеко А.В. обратился в администрацию Томского района Томской области и администрацию Октябрьского района г.Томска с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако во включении в список ему было отказано в связи с непредоставлением документов, подтверждающих наличие места жительства на территории Томского района Томской области и Октябрьского района г.Томска соответственно.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец до достижения возраста 23 лет не был поставлен на учет для получения жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом суд исходил из того, что на момент обращения с исковым заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории детей-сирот истцу исполнилось 30 лет. Достижение возраста более 23-х лет влечет утрату статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и возможности постановки на соответствующий учет с целью получения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Доказательств невозможности реализации права постановки на учет до достижения возраста 23-х лет суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как следует из указанных норм Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа приведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Поскольку истец до указанного возраста не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, впервые обратился с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представил, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы о ненадлежащем исполнении администрацией Шегарского района Томской области и должностными лицами детского дома своих должностных обязанностей, что привело к нарушению прав истца, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Гражданского кодекса Российской Федерации попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста, недееспособным истец не признан, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории он заявил в 2015 году, при том, что имел возможность самостоятельного улучшения жилищных условий в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" после достижения им совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет.

Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия (2003 год), а также исполнения 23 лет (2008 год), до обращения в суд с заявлением в октябре 2015 года, не может являться уважительной причиной, препятствующей включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право истца на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий в связи с тем, что он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основаны на неверном толковании норм права, поэтому отклоняются судебной коллегией.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированны, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, сводятся к иному толкованию законодательства и иной оценке доказательств, аналогичны обстоятельствам, на которые ответчик ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности. Оснований к переоценке доказательств не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Томска от 15 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ламеко А. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: