Постановление Кировского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 4А-108/2016

Заместитель председателя Кировского областного суда И.В.Ембасинов, рассмотрев жалобу защитника ООО "ГидроЭлектроМонтаж" Кочурова Д.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области N 2003 от 22 октября 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 19 января 2016 года, решение судьи Кировского областного суда от 01 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГидроЭлектроМонтаж"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области N 2003 от 22 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 19 января 2016 года и решением судьи Кировского областного суда от 01 марта 2016 года ООО "ГидроЭлектроМонтаж" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе заявитель выражает несогласие с принятыми по делу решениями и просит признать их незаконными.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 января 2015 года в ООО "ГидроЭлектроМонтаж" произошел несчастный случай на производстве, в результате которого был травмирован слесарь-монтажник 6 разряда С. Причинное ему повреждение здоровья первоначально было отнесено к категории легких производственных травм.

В связи с поступлением информации из ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, свидетельствующей о переходе указанного несчастного случая из категории с легким исходом в разряд тяжелых, государственным инспектором труда в период с 17 июня по 25 июня 2015 года проведено дополнительное расследование несчастного случая.

Согласно заключению государственного инспектора труда от

25 июня 2015 года в ходе проверки установлено, что причинами, вызвавшими несчастный случай, послужили неудовлетворительная организация производства работ в ООО "ГидроЭлектроМонтаж", а именно: в отсутствии надлежащего контроля со стороны должностных лиц предприятия по безопасному выполнению способов ведения лесосечных работ, а также недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, выразившиеся в том, что работники предприятия были допущены к проведению лесосечных работ по расчистке лесополосы, не связанных с их прямыми обязанностями по специальности, без прохождения стажировки на рабочем месте, ежегодного специального обучения по 10-ти часовой программе требований охраны труда и проверки знаний безопасных приемов и методов труда по профессии.

Вследствие указанного, при подготовке и проведении лесосечных работ, связанных с валкой деревьев, до С. не имеющего удостоверения вальщика леса, не были доведены в установленном порядке безопасные методы и способы ведения данных работ, что привело к его травмированию с тяжелым исходом отлетевшим при падении сломленным стволом дерева березы.

Кроме того было установлено, что в нарушение требований статьи 228.1 Трудового кодекса РФ ООО "ГидроЭлектроМонтаж" был нарушен установленный 3-х суточный срок сообщения в Государственную инспекцию труда в Кировской области, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов, а также в ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о происшедшем в организации несчастном случае, как перешедшим по прошествии времени в категорию тяжелых несчастных случаев на производстве.

В результате чего был нарушен установленный порядок расследования несчастного случая в соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса РФ.

На основании выявленных нарушений в отношении ООО "ГидроЭлектроМонтаж" 29 июня 2015 года был составлен протокол по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также протоколы по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением государственного инспектора труда от

22 октября 2015 года указанные административные производства в отношении юридического лица были объединены в одно производство по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании ч. 2 ст. 4.4 данного Кодекса.

В этот же день, 22 октября 2015 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области вынесено постановление, которым ООО "ГидроЭлектроМонтаж" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ГидроЭлектроМонтаж" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ГидроЭлектроМонтаж" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности общества в совершении правонарушения.

Выводы суда о виновности ООО "ГидроЭлектроМонтаж" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы о повторном привлечении общества к административной ответственности за одно и то же правонарушение являются несостоятельным и были рассмотрены судом второй инстанции.

В силу ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В данном случае имеются два самостоятельных административных правонарушения, поскольку допущенные обществом нарушения в области охраны труда по постановлениям о назначении административного наказания N 1252 от 29 июня 2015 года и N 2003 от 22 октября 2015 года установлены на основании разных обстоятельств, документов и доказательств, выявлены административным органом в рамках проведения разных мероприятий - дополнительного расследования несчастного случая на производстве и проведенной внеплановой выездной проверки, что свидетельствует об отсутствии идеальной совокупности административных правонарушений, исключает необходимость объединения данных дел и применения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в соответствующем судебном решении.

Иных доводов, имеющих правовое значение по делу и дающих основания для сомнения в законности оспоренных актов, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО "ГидроЭлектроМонтаж" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции статьи и является справедливым, существенных нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

С учетом данных обстоятельств оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12 -30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области N 2003 от 22 октября 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Кирова от 19 января 2016 года, решение судьи Кировского областного суда от 01 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ГидроЭлектроМонтаж", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кировского областного суда И.В.Ембасинов