Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 33-5723/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Гулян Р.Ф.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Ю. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области,

на решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 21 января 2016 года, которым постановлено:

Иск Смирнова Ю. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", в части отказа Смирнову Ю. Н. включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы в должности газоэлектросварщика отменить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить Смирнову Ю. Н. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период его работы: с 12 октября 1990 года по 31 декабря 1990 года; с 01 февраля 1991 года по 30 апреля 1991 года; с 01 июня 1991 года по 31 июля 1991 года; с 01 сентября 1991 года по 30 июня 1992 года; с 01 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года; с 01 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года; с 01 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года; с 01 апреля 1994 года по 30 июня 1994 года; с 01 ноября 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 01 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года; с 01 марта 1995 года по 30 сентября 1996 года; с 01 декабря 1996 года по 31 января 1997 года; с 01 марта 1997 года по 30 сентября 1997 года; с 01 ноября 1997 года по 31 января 1998 года; с 01 апреля 1998 года по 31 мая 1998 года; с 01 августа 1998 года по 31 августа 1998 года; с 01 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года; с 01 января 1999 года по 31 июля 1999 года; с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года; с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 2000 года; с 20 февраля 2002 года по 19 апреля 2002 года; с 17 марта 2003 года по 08 сентября 2008 года, всего 12 лет 16 дней в должности газоэлектросварщика и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска Смирнова Ю. Н. о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", в части отказа включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы: с 08 июля 1990 года по 31 августа 1990 года; с 01 октября 1990 года по 11 октября 1990 года в должности газоэлектросварщика, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области в пользу Смирнова Ю. Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в размере " ... " рублей, а также по оплате юридических услуг в размере " ... " руб., а всего " ... " руб.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Смирнов Ю.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области (далее по тексту - УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи отсутствия специального стажа, засчитав в специальный стаж 07 лет 10 месяцев 21 день.

Просил суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы: с 08 июля 1990 года по 31 августа 1990 года; с 01 октября 1990 года по 31 декабря 1990 года; с 01 февраля 1990 года по 30 апреля 1991 года; с 01 июня 1991 года по 31 июля 1991 года; с 01 сентября 1991 года по 30 июня 1992 года; с 01 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года; с 01 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года в должности сварщика в колхозе " " ... "", с 01 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года; с 01 апреля 1994 года по 30 июня 1994 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " " ... ""; с 01 ноября 1994 года по 31 декабря 1994 года; с 01 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года в должности сварщика в колхозе " " ... ""; с 01 марта 1995 года по 30 сентября 1996 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " " ... ""; с 01 декабря 1996 года по 31 января 1997 года в должности сварщика в колхозе " " ... ""; с 01 марта 1997 года по 30 сентября 1997 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " " ... ""; с 01 ноября 1997 года по 31 января 1998 года; с 01 апреля 1998 года по 31 мая 1998 года; с 01 августа 1998 года по 31 августа 1998 года; с 01 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " " ... ""; с 01 января 1999 года по 31 июля 1999 года; с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года; с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности сварщика в колхозе " " ... ""; с 20 февраля 2002 года по 19 апреля 2002 года; с 17 марта 2003 года по 08 сентября 2008 года в должности газоэлектросварщика в ООО " " ... "", а всего 12 лет 01 месяц 22 дня; обязать ответчика включить указанные периоды его работы в специальный стаж и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты его обращения в пенсионный орган.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения в связи с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснение представителя УПФР в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области - Усачевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Аналогичные нормы были предусмотрены ст. 9 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", ст. 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", а также пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно разделу XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздела XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Смирнов Ю.Н. в период с 12 октября 1990 года по 03 февраля 2002 года работал в колхозе " " ... "", ПК " " ... "" и СПК " " ... "" в должностях сварщика и газоэлектросварщика.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов Ю.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Смирнову Ю.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, по причине отсутствия требуемого специального стажа, засчитав в специальный стаж 07 лет 10 месяцев 21 день.

При этом, в специальный стаж не включены периоды работы с 08 июля 1990 года по 31 августа 1990 года, с 01 октября 1990 года по 31 декабря 1990 года, с 01 февраля 1990 года по 30 апреля 1991 года, с 01 июня 1991 года по 31 июля 1991 года, с 01 сентября 1991 года по 30 июня 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года, с 01 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года в должности сварщика в колхозе " " ... ""; с 01 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 01 апреля 1994 года по 30 июня 1994 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " " ... ""; с 01 ноября 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 февраля 1995 года по 28 февраля 1995 года в должности сварщика в колхозе " " ... ""; с 01 марта 1995 года по 30 сентября 1996 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " " ... ""; с 01 декабря 1996 года по 31 января 1997 года в должности сварщика в колхозе " " ... ""; с 01 марта 1997 года по 30 сентября 1997 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " " ... ""; с 01 ноября 1997 года по 31 января 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 31 мая 1998 года, с 01 августа 1998 года по 31 августа 1998 года, с 01 ноября 1998 года по 30 ноября 1998 года в должности газоэлектросварщика в колхозе " " ... ""; с 01 января 1999 года по 31 июля 1999 года, с 01 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности сварщика в колхозе " " ... ""; с 20 февраля 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 17 марта 2003 года по 08 сентября 2008 года в должности газоэлектросварщика в ООО " " ... "", по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы сварщиком и газоэлектросварщиком в колхозе " " ... "", СПК " " ... "", суд пришел к выводу о том, что в указанные периоды истец был постоянно занят на резке и ручной сварке, в течение полного рабочего дня, в связи с чем имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; Правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Суд первой инстанции верно указал, что реализуя данное право, Министерство труда Российской Федерации приняло Постановление от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет".

В п. 5 данного разъяснения указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется по фактически отработанному времени.

Занятость истца в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждается архивной справкой Архивного отдела администрации " ... " муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", выданной на основании расчетно-платежных ведомостей колхоза " " ... "" за период 1990-1994 гг.

Данных о том, что работая в период с 12 октября 1990 года по 03 февраля 2002 года в колхозе " " ... "", СПК " " ... "" в должности сварщика и электрогазосварщика, Смирнов Ю.Н. выполнял иную работу по другим должностям, не соответствующим записям в трудовой книжке, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Смирнова Ю.Н. при работе в спорные периоды, ответчик суду первой инстанции не представил, как и не представил их в суд апелляционной инстанции.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, что также согласуется с письмом ГУ УПФ РФ N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии", в соответствии с которым периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

То обстоятельство, что истец не может представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорных периодов работы, поскольку работа в особых условиях в спорные периоды соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, Списком N 2 от 1956 года не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец не достиг возраста 55 лет, суд первой инстанции правильно обязал пенсионный орган назначить ему страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права на нее - ДД.ММ.ГГГГ.

Указание в апелляционной жалобе на то, что сведения в пенсионный орган за спорные периоды сданы работодателями общим стажем, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку сведения о застрахованном лице, в том числе и код особых условий труда должен предоставлять страхователь в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Непредставление работодателем указанной информации в Управление пенсионного фонда не должно ограничивать право работника на включение его работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Следовательно, отсутствие кода льготной работы в лицевом счете истца в спорный период работы не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска по вышеуказанным обстоятельствам. Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение, и не могут идти на оплату судебных расходов, не свидетельствует о неправильности обжалуемого решения суда, поскольку право стороны на возмещение судебных расходов, в том числе по оплате услуг представителя прямо предусмотрено законом и не может ставиться в зависимость от указанной в жалобе данного обстоятельства.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку собранных по делу доказательств.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урюпинского городского суда Волгоградской области от 21 января 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: