Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 апреля 2016 г. по делу N 33-2185/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Федосеевой О.А.,

судей Вершининой О.Ю., Ехаловой Ю.А.,

при секретаре Сухановой Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Казакова С. А. на решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 19 февраля 2016 года, которым исковые требования Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 25594" удовлетворены.

Право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", Казакова С. А., Казаковой Н. С., Казакова В. С. прекращено.

Казаков С. А., Казакова Н. С., Казаков В. С. выселены из квартиры по адресу: "адрес"-20, "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

На Управление Федеральной миграционной службы России по Шекснинскому району Вологодской области возложена обязанность снять с регистрационного учета по адресу: "адрес", Казакова С. А., Казакову Н. С., Казакова В. С..

С Казакова С. А. в доход местного бюджета Шекснинского муниципального района взыскана государственная пошлина ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения Казакова С.А., его представителя Смирнова Л.Н., представителей Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 25594" Корнеева А.В., Исаевой И.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 25594" (далее - ФКУ "Войсковая часть 25594") обратилось в суд с иском к Казакову С.А., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Казаковой Н.С., Казакова B.C. о прекращении права пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указало, что согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от "ДАТА", выписки из реестра федерального имущества от "ДАТА" N ... жилой "адрес", расположенный по адресу: "адрес", является федеральной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за ФКУ "Войсковая часть 25594". Согласно постановлению главы районного самоуправления "адрес" от "ДАТА" N ... жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", включено в число служебных.

В связи с прохождением военной службы по контракту в войсковой части 25594, прапорщику Казакову С.А., было предоставлено для проживания вышеуказанное служебное жилое помещение, "ДАТА" домоуправлением при войсковой части ... выдан ордер N ... и открыт лицевой счет для внесения ежемесячной платы за жилье и коммунальные услуги. Совместно с нанимателем в указанное жилье вселялись члены его семьи: супруга, с 2008 года дочь Казакова Н.С., с 2010 года сын Казаков B.C.

В соответствии с приказом Министра обороны от "ДАТА" N ... прапорщик Казаков С.А. уволен с военной службы с зачислением в запас по организационно-штатным мероприятиям. Приказом командира войсковой части 25594 от "ДАТА" N ... прапорщик Казаков С.А. исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Вологодской области по г. Череповец и Череповецкому району. В связи с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ответчикам, направлялось уведомление о необходимости освободить служебную квартиру, которое осталось без исполнения, до настоящего момента занимаемое ими жилое помещение не сдано в установленном порядке представителям ОАО " Славянка". Трудовыми отношениями ответчик с войсковой частью 25594 также не связан, кроме того, ответчики фактически не проживают в спорной квартире более двух лет. Войсковая часть заинтересована в освобождении указанного жилого помещения для обеспечения жильем нуждающихся военнослужащих.

Просило прекратить право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", Казакова С.А., Казаковой Н.С., "ДАТА" года рождения, Казакова B.C., "ДАТА" года рождения. Выселить Казакова С.А., Казакову Н.С., Казакова B.C. из незаконно удерживаемой ими квартиры по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения. Обязать УФМС России по Шекснинскому району Вологодской области снять Казакова С.А., Казакову Н.С., Казакова B.C. с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением Шекснинского районного суда от "ДАТА" для участия в деле в качестве органа местного самоуправления, для дачи заключения по делу привлечено Управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района.

Определением Шекснинского районного суда от "ДАТА" для участия в деле в качестве соответчика привлечена Казакова Л.В. и в качестве государственного органа для дачи заключения Комитет социальной защиты города Череповца.

В судебном заседании представитель истца ФКУ "Войсковая часть 25594" по доверенности Князькова Е.А. исковые требования поддержала.

Ответчик Казаков С.А., действующий в своих интересах и от имени своих несовершеннолетних детей Казаковой Н.С. и Казакова В.С., и его представитель адвокат Смирнов Л.Н. исковые требования не признали. Считают, что основания для выселения из служебного помещения возникли с "ДАТА", в суд истец обратился только "ДАТА", то есть спустя более трех лет, предусмотренный законом срок для обращения в суд является пропущенным. В связи с этим ходатайствуют о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказать.

Соответчик Казакова Л.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не прибыла, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ходатайствовала о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности и в удовлетворении исковых требований отказать.

Управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, своего представителя не направило, заявлений не представило.

Комитет социальной защиты населения г. Череповца о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрение вопроса по исковому заявлению оставил на усмотрение суда. Составление акта обследования жилого помещения Казаковых не представилось возможным, так как дверь в квартиру никто не открыл. На оставленное приглашение позвонить специалисту отдела опеки и попечительства Комитета, реакции не последовало.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Казаков С.А. просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылаясь на положения статей 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего при вселении в квартиру, указывает, что не требовалось письменной формы договора найма жилого помещения, его заключение осуществлялось путем выдачи ордера и открытия на имя нанимателя лицевого счета, в связи с чем полагает, что между ним и войсковой частью фактически был заключен договор найма, и до сих пор эти отношения носят договорной характер. Полагает, что отказывая в удовлетворении ходатайства о применении последствий срока исковой давности, суд разрешилего в противоречии с законом, регулирующим спорное правоотношение, а именно сослался на положения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), которые не могут применяться к отношениям, носящим договорной характер.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Войсковая часть 25594" просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно них, полагает решение соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Из материалов дела следует, что согласно ордеру от "ДАТА" N ... Казакову С.А. на период трудовых отношений с войсковой частью 25594, выделено жилое помещение - двухкомнатная квартира N ... в доме "адрес".

Как следует из поквартирной карточки, выписки из домовой книги в спорной квартире зарегистрированы: Казаков С.А. и его несовершеннолетние дети: дочь - Казакова Н.С., "ДАТА" года рождения и сын - Казаков B.C., "ДАТА" года рождения, жена Казакова Л.B., снята с учета "ДАТА".

В соответствии с приказом Министра обороны от "ДАТА" N ... прапорщик Казаков С.А. уволен с военной службы с зачислением в запас по организационно-штатным мероприятиям.

Приказом командира войсковой части 25594 от "ДАТА" N ... прапорщик Казаков С.А. исключен из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Вологодской области по г. Череповец и Череповецкому району.

В связи с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ответчикам, направлялось уведомление о необходимости освободить служебную квартиру, которое осталось без исполнения.

В соответствии с актом проверки жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", от "ДАТА" на момент проверки дверь в "адрес" никто не открыл. Соседка из "адрес" ФИО13 пояснила, что в "адрес" сам Казаков С.А. не проживает больше года, а проживает его брат ФИО14, который работает в школе и его супруга, работающая в детском саду. За время проживания ФИО13 в "адрес" семью Казакова С.А. она ни разу не видела.

Справками ФГК ОУ "Средняя общеобразовательная школа N ... " "адрес"-20 подтверждается, что Казаков B.C. в период с "ДАТА" по "ДАТА" обучался в федеральном государственном казенном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N ... ", приказ об отчислении от "ДАТА" N ... , выбыл в "адрес". Казакова Н.С. не обучалась и не обучается в ФГК ОУ "Средняя общеобразовательная школа N ... ".

В соответствии с информацией предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области сведения о правах Казакова B.C., Казаковой Н.С., Казакова C.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Казакова Л.B. - мать несовершеннолетних Казаковой Н.С. и Казакова B.C., имеет на праве собственности 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: "адрес".

Согласно информации, предоставленной ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от "ДАТА" Казаков С.А., а также его несовершеннолетние дети Казакова Н.С., Казаков B.C., в списке граждан- участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015гг" для отселения из закрытого военного городка не состоят.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 35, 83, 93, 101, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", исходил из того, что Казаков С.А. прекратил службу в ФКУ "Войсковая часть 25594" и ввиду увольнения со службы из Вооруженных сил Российской Федерации утратил право пользования служебным жилым помещением, поскольку жилое помещение предназначено исключительно для проживания военнослужащих, является служебным и расположено в закрытом населенном пункте.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости применения в отношении него жилищного законодательства, действующего до 01 марта 2005 года, судебная коллегия находит необоснованным.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где в частности указано, что статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищный фонд ФКУ "Войсковая часть 25594", является специализированным. ... Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года N 752-р отнесена к Перечню имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности. Согласно свидетельству о внесении в реестр федерального имущества от "ДАТА", выписки из реестра федерального имущества от "ДАТА" N ... жилой "адрес", расположенный по адресу: "адрес", является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФКУ "Войсковая часть 25594". Согласно Постановлению главы районного самоуправления "адрес" от "ДАТА" N ... жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", включено в число служебных.

В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

ФКУ "Войсковая часть 25594" "ДАТА" из ФГКУ "Западрегионжилье" поступило сообщение о том, что Казакову С.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем "ДАТА" Казакову С.А. направлено уведомление об освобождении спорной квартиры. Оснований для сохранения за семьей Казаковых права пользования служебной квартирой не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске ФКУ "Войсковая часть 25594" срока исковой давности, отклоняются апелляционным судом.

Как указано в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается по общему правилу со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В данном случае апелляционная коллегия считает, что срок исковой давности следует исчислять с момента, когда ФКУ "Войсковая часть 25594" стало известно о нарушении своих прав, а именно с момента получения из ФГКУ "Западрегионжилье" сообщения о том, что Казакову С.А. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то есть с октября 2015 года.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Поскольку при принятии решения судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не допущено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шекснинского районного суда Вологодской области от 19 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казакова С. А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Федосеева О.А.

Судьи: Вершинина О.Ю.

Ехалова Ю.А