Решение Ростовского областного суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 11-531/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении директора ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20 января 2016 года Давидян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление Давидян А.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 февраля 2016 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Давидян А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Давидян А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 26 февраля 2016 года, ссылаясь на то, что судьей не были установлены существенные обстоятельства, необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения дела. Так, судьей не принято во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, таких как - признание своей вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий от совершенного административного правонарушения, устранение правонарушения на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Директор ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А., представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. послужило то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН при инспектировании территории Ленинского района по данному адресу обнаружено, что Давидян А.А. не обеспечено проведение работ по очистке пешеходных дорожек жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от снега и наледи, что является нарушением п. 4 гл. 3 Правил благоустройства г.Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 года N282.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 20 января 2016 года о признании директора ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения директором ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Так, Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 года N282 утверждены Правила благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории г.Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Согласно п. 4 раздела 3 Правил благоустройства не допускается нарушение установленных настоящими правилами, нормативными актами администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города.

Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

В силу п. 5 раздела 3 вышеупомянутых Правил ответственными за организацию и обеспечение требований настоящих правил в многоквартирных домах являются руководители или уполномоченные лица организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.

Совершенное директором ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено директору ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" и является справедливым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.

При указанных обстоятельствах, следует признать, что назначенное директору ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. административное наказание в виде минимального размера административного штрафа отвечает принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. допущено не было.

В приведенной связи, оснований для отмены решения суди Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 февраля 2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 февраля 2016 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Городская Управляющая Компания" Давидян А.А. - без удовлетворения.

Судья