Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-678/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Александровой З.И.,

судей Мацкив Л.Ю. и Волынчук Н.В.

при секретаре Шаклеиной Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Министерства обороны РФ, ФГКВОУ ВПО "Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза А.М.Василевского" на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., возражения представителя истца Тимофеева И.О. - Хохлова Ю.А., судебная коллегия

установила:

Тимофеев И.О., с учетом уточнений, обратился в суд с иском к Министерству Обороны РФ, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице Территориального отделения в Смоленской области - г. Смоленск с иском об оспаривании отказа в предоставлении жилого помещения, признании права пользования жилым помещение по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указывая, что (дата) ему предоставлено как служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ... , в связи с прохождением службы в Военной академии войсковой противовоздушной обороны. (дата) он обратился с заявлением предоставлении указанного жилого помещения на условиях социального найма, но ему было отказано, в связи с тем, что не было предоставлено документов, подтверждающих право на получение жилого помещения. Жилое помещение закреплено за ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ на праве оперативного ведения и находится в собственности Российской Федерации, к категории служебного не отнесено (т. 1 л.д. 2-9, 84-87, 123-124, 230, 236-237).

Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29.09.2015 иск Тимофеева И.О. удовлетворен частично. За ним признано право собственности на спорную квартиру, с ФГКУ Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ в пользу истца взысканы расходы на представителя - "данные изъяты" руб., также с истца в пользу ФКУ "УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям" взыскана доплата за превышение площади жилого помещения - "данные изъяты" руб. В остальной части иска отказано (т. 1 л.д. 239-244).

В апелляционных жалобах ответчик Министерство обороны РФ и третье лицо ФГКВОУ ВПО "Военная академия войсковой противовоздушной обороны Вооруженных Сил Российской Федерации имени Маршала Советского Союза А.М.Василевского" просят отменить решение и принять новое - об отказе в иске, ссылаясь на нарушение судом норм материального права (т. 2 л.д. 9-10, 33-37).

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материала дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: ... , является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (т. 1 л.д. 37-41), не относится к категории служебного жилья (т. 1 л.д. 59-60, 163).

Решением жилищной комиссии Военной академии войсковой противовоздушной обороны от (дата) N указанная квартира распределена Тимофееву И.О. как служебная, в связи с прохождением военной службы в академии (т. 1 л.д. 11, 13-18).

При этом какой - либо договор найма жилого помещения не заключался. Тимофеев И.О. проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован по адресу: ... с (дата) (т. 1 л.д. 33, 34, 56, 163).

(дата) Тимофеев И.О. уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получения жилой площади по установленным нормам (т. 1 л.д. 23).

(дата) истец обратился в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с заявлением о предоставлении ему спорного жилого помещения по договору социального найма с компенсацией стоимости превышения нормы предоставления жилого помещения (т. 1 л.д. 35).

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от (дата) N Тимофееву И.О. отказано в предоставлении распределенного спорного жилого помещения, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право на получение жилья в соответствии с Приказом МО РФ от (дата) N (отсутствуют справки о необеспеченности жилым помещением с мест прохождения службы за период с 1981г. по 2000г.) (т. 1 л.д. 36).

Признавая за Тимофеевым И.О. право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), суд исходил из того, что истец занимает предоставленное ему жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку оно не отнесено к специализированному жилищному фонду в установленном порядке на основании решения компетентного органа.

Однако с такой позицией судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в установленном порядке к служебному жилищному фонду отнесено не было.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч.ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Тимофееву И.О. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Указанная квартира решением жилищной комиссии Военной академии войсковой противовоздушной обороны

от (дата) N распределена истцу как военнослужащему во временное пользование на период службы в академии, а не на постоянной основе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции являются неправильными. Такая позиция согласуется с практикой Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 27.01.2015 N 18-КГ14-173.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия полагает необходимым решение в части удовлетворения требований Тимофеева И.О. отменить в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, а следовательно, и в отказе в распределении судебных расходов на представителя, а также во взыскании с истца доплаты за превышение площади жилого помещения - "данные изъяты" руб.; в остальной части решение суда необходимо оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 и 335 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 29 сентября 2015 года в части удовлетворения исковых требований Тимофеева И.О. со взысканием с него доплаты за превышение площади жилого помещения в сумме "данные изъяты" руб. отменить и принять в этой части новое решение.

В удовлетворении требований Тимофеева И.О. о признании права собственности на жилое помещение, возмещении расходов на представителя, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: