Постановление Хабаровского краевого суда от 15 апреля 2016 г. по делу N 4А-191/2016

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО Управляющая компания "Амурлифт-ЖЭУ" Путятиной А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Амурлифт-ЖЭУ", расположенного по "адрес",

УСТАНОВИЛ:

26 августа 2015г. должностным лицом территориального отдела управления государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края ФИО1 по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО Управляющая компания "Амурлифт-ЖЭУ" (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (л.д.8-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка N31 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от 19 ноября 2015г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.111-116).

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 января 2016 г. постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник Общества Путятина А.А. просит решение судьи районного суда отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2015г. должностными лицами главного контрольного управления проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом "адрес". По результатам проверки выявлены нарушения п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N491 и п.п.4.7.1, 4.7.2. 4.7.3, 3.2.1, 3.2.3, 5.6.2, 5.10.2 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. N170, а именно: требуются ремонт дверей в местах общего пользования 1-7 и 13-14 этажей, установка дверного блока в колясочную на 2-м этаже; отсутствует электроосвещение в помещении тамбура и общего балкона на 4-м этаже; на стенах пассажирского лифта наблюдается отслоение обшивки из пластика и повреждения покрытия пола из линолеума.

Прекращая в отношении ООО Управляющая компания "Амурлифт-ЖЭУ" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришел к выводу о том, что действия Общества подлежат квалификации по ст.7.22 КоАП РФ, однако в отсутствие единого родового объекта посягательства переквалификация невозможна.

Судья районного суда, отменяя постановление суда первой инстанции и возвращая дело на новое рассмотрение, указал, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ сделан без учета всех обстоятельств дела, является незаконным.

С указанным выводом суда второй инстанции следует согласиться.

Как усматривается из материалов дела, деятельность по управлению многоквартирным домом "адрес", осуществляемая на основании договора управления, ведется ООО "Управляющая компания "Амурлифт-ЖЭУ" на основании лицензии N от 08 апреля 2015г. (л.д.18-21).

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства от 28 октября 2014г. N - надлежащее содержание общего имущества является лицензионным требованием.

Следовательно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Часть 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в рассматриваемой части является специальной правовой нормой (применяется только в отношении лицензиатов), имеющей приоритет над общей нормой, установленной в ст.7.22 КоАП РФ, которая применяется ко всем лицам, ответственным за содержание и ремонт жилых домов и (или) жилых помещений.

Изложенное свидетельствует о том, что решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 января 2016 г., которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N31 Центрального округа г.Комсомольска-на-Амуре от 19 ноября 2015г. о прекращении производства по делу административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества, является законным и обоснованным.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Амурлифт-ЖЭУ" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Путятиной А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников