Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-8789/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мертехина М.В., Шишкина И.В.,

при секретаре Барабановой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 апреля 2016 года апелляционную жалобу Андрияшкиной Л.В. на решение Мытищинского городского суда Московской области от 10 ноября 2015 года по делу по иску Андрияшкиной Л.В. к ГУ - ПФР N6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,

объяснения Андрияшкиной Л.В.; Макеевой Е.А. - представитель ГУ - ПФР N6 по г. Москве и Московской области по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Андрияшкина Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - ПФР N 6 по г. Москве и Московской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 17.03.2015 г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды её работы: с 01.08.1987 года по 31.07.1988 года в качестве врача-интерна в Белорецком роддоме - в соотношении один год работы за один год и шесть месяцев, с 10.08.1988 года по 06.08.1992 года в качестве врача-акушера гинеколога гинекологического отделения Караидельской ЦРБ - в соотношении один год работы за один год и девять месяцев, с 03.09.1993 года по 24.11.1993 года в АППК "НАВИСО" в качестве заведующей медпунктом в календарном исчислении; в качестве врача акушера-гинеколога: с 25.11.1993 года по 10.10.1999 года в ООО "Медицинский центр "Авиценна"; с 01.06.2004 года по 20.03.2006 г. в ООО "Медицинский центр "Авиценна"; с 21.03.2006 года по 21.07.2007 года в ООО "Салюс-Медцентр"; с 02.05.2007 года по 11.04.2008 в ООО "Информед - М"; с 14.04.2008 года по 13.02.2009 года в ООО "Медицинский центр "Клиника плюс"; с 01.07.2010 года по 04.02.2013 года в ООО "Медицинский центр "У доктора"; с 01.03.2013 года по 24.11.2014 года в ООО "Евромедцентр"; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.03.2001 г. по 14.08.2001 г.; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с учетом включения спорных периодов с 25.11.2014 года.

В обоснование своих требований указала, что пенсионным органом ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду недостаточности необходимого специального стажа, при этом не были приняты к зачету указанные периоды ее трудовой деятельности.

Представитель ответчика - ГУ - ПФР N 6 по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда от 10 ноября 2015 г. исковые требования удовлетворены в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы истицы: с 01.08.1987 года по 31.07.1988 года в качестве врача-интерна в Белорецком роддоме в календарном исчислении, с 10.08.1988 года по 06.08.1992 года в качестве врача акушера-гинеколога в гинекологическом отделении Караидельской ЦБР в календарном исчислении, с 03.09.1993 года по 24.11.1993 года в качестве заведующей медпунктом в АППК "НАВИСО" - в календарном исчислении; в остальной части иска - в удовлетворении отказано.

В апелляционной жалобе Андрияшкина Л.В. просит решение суда отменить в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов ее работы в качестве врача акушера-гинеколога: с 25.11.1993 года по 10.10.1999 года в ООО "Медицинский центр "Авиценна"; с 01.06.2004 года по 20.03.2006 г. в ООО "Медицинский центр "Авиценна"; с 21.03.2006 года по 21.07.2007 года в ООО "Салюс-Медцентр"; с 02.05.2007 года по 11.04.2008 в ООО "Информед - М"; с 14.04.2008 года по 13.02.2009 года в ООО "Медицинский центр "Клиника плюс"; с 01.07.2010 года по 04.02.2013 года в ООО "Медицинский центр "У доктора"; с 01.03.2013 года по 24.11.2014 года в ООО "Евромедцентр"; периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.03.2001 г. по 14.08.2001 г., и в части отказа в назначении пенсии по старости с 25.11.2014 года.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 приведенной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Разбирательством дела установлено, что 25.11.2014 г. Андрияшкина Л.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно, решением от 17.03.2015 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, оспариваемые периоды не были включены в специальный стаж.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. N 2-П, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464, а для периодов после 01.11.99 г. и по 12.11.02 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей от 22 сентября 1999г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанных Списках поименованы должности среднего медицинского персонала и учреждения, работа в которых дает право на назначение указанной пенсии досрочно, а также врачи - специалисты всех наименований и в Правилах определен порядок исчисления стажа в льготном порядке в некоторых подразделениях учреждений здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов работы истицы в ООО "Медицинский центр "Авиценна", в ООО "Медицинский центр "Авиценна", в ООО "Салюс-Медцентр", в ООО "Информед - М", в ООО "Медицинский центр "Клиника плюс", в ООО "Медицинский центр "У доктора", в ООО "Евромедцентр", суд исходил из того, что работа в организациях, имеющих организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не предусмотрены Списком от 22.09.1999 N 1066 и Списком от 29.10.2002 г. N781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, соответствующим правовой позиции, изложенной Верховным Судом РФ в п.17 Постановления N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которого при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью в указанных Списках и Правилах не указаны, в силу ст. 120 ГК РФ, ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" к учреждениям не относятся.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Медицинский центр "Авиценна", в ООО "Медицинский центр "Авиценна", в ООО "Салюс-Медцентр", в ООО "Информед - М", в ООО "Медицинский центр "Клиника плюс", в ООО "Медицинский центр "У доктора", в ООО "Евромедцентр" ранее являлись учреждениями здравоохранения и образовались в результате реорганизации учреждений с сохранением в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, истицей в суд не представлено.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии именно законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы истицы в качестве врача акушера-гинеколога : с 25.11.1993 года по 10.10.1999 года в ООО "Медицинский центр "Авиценна"; с 01.06.2004 года по 20.03.2006 г. в ООО "Медицинский центр "Авиценна"; с 21.03.2006 года по 21.07.2007 года в ООО "Салюс-Медцентр"; с 02.05.2007 года по 11.04.2008 в ООО "Информед - М"; с 14.04.2008 года по 13.02.2009 года в ООО "Медицинский центр "Клиника плюс"; с 01.07.2010 года по 04.02.2013 года в ООО "Медицинский центр "У доктора"; с 01.03.2013 года по 24.11.2014 года в ООО "Евромедцентр", поскольку правовые основания для этого отсутствуют. Период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 28.03.2001 г. по 14.08.2001 г. судом также обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку он имел место в период работы истицы в Обществе с ограниченной ответственностью, т.е. в организации, не предусмотренной Списком.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отказом во включении в специальный стаж периодов работы истицы в ООО, она поставлена в неравные условия в праве на пенсионное обеспечение по сравнению с правами работников той же категории, но осуществлявших деятельность в учреждениях здравоохранения, основаны на неверном толковании норм закона и направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств.

Судебная коллегия находит, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, имеющие юридическое значение для дела обстоятельства установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана согласно нормам процессуального права, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андрияшкиной Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи