Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 25 апреля 2016 г. по делу N 33-5094/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Салдушкиной С.А.,

судей Назейкиной Н.А., Маркина А.В.

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика ГУ - УПФР в г.о.Новокуйбышевск Самарской области на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым постановлено:

"Иск Власова М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы механиком цеха в цехе N ООО " "данные изъяты"" с 15.06.2004 года по 25.02.2008 года, с 02.03.2008 года по 20.01.2009 года, с 25.01.2009 года по 29.10.2011 года, с 05.11.2011 года по 31.10.2013 года и назначить Власову М.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с 19 марта 2015 года".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевске Пилюгановой В.И. (по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения истца Власова М.А. и его представителей Власовой О.В. (по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ), Буянцевой В.Н. (по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ) на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

Власов М.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФР в г.о.Новокуйбышевск Самарской области о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что прибрел необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку был занят на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии ему отказано. По мнению истица, ему необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы в должности механика в цехе N ООО "Новокуйбышевский завод масел и присадок" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд признать недействительным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствующей части, включить в специальный стаж указанные выше периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ - УПФР в г.о.Новокуйбышевск Самарской области просит решение суда отменить, поскольку указанная должность истца не предусмотрена в Списке N2 и не дает право на льготное исчисление страхового стажа, поскольку истец не работал в условиях позволяющих в соответствии с названным Списком назначить ему пенсию досрочно.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2-4 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, к льготной категории работников относятся лица, работающие механиками и занятые в производствах по регенерации растворов и масел (раздел XXII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца", подраздел 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца", позиция 2130301б-23485).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 22.05.1996 года N29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ Власов М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФР в г.о.Новокуйбышевске Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку был занят на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ N (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск от ДД.ММ.ГГГГ N) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы (л.д. 12-15, 16).

В специальный стаж истца не включены периоды работы механиком цеха в цехе N ООО " "данные изъяты"" с 15.06.2004 года по 25.02.2008 года, с 02.03.2008 года по 20.01.2009 года, с 25.01.2009 года по 29.10.2011 года, с 05.11.2011 года по 31.10.2013 года, поскольку работодателем не представлены документы, подтверждающие занятость истца в производстве переработки нефти, предусмотренном подразделом 3 раздела XII Списка N2.

Работа истца в спорные периоды в вышеуказанной должности ответчиком не оспаривалась и подтверждается записями в трудовой книжке Власова М.А. (л.д. 17-19).

Согласно имеющихся в распоряжении ответчика материалов наблюдательного дела в состав цеха N ООО " "данные изъяты"" ранее входили установка 42/2 - производство регенерации растворов масел, установка 44/1 - производство перегонки и крекирования нефти и нефтепродуктов и установки компаундирования N1, 2, 3.

Производства регенерации растворов масел и перегонки и крекирования нефти и

нефтепродуктов поименованы Списком N2. Процесс получения моторных масел методом компаундирования Списками N1, 2 не предусмотрен, поэтому работники, занятые в этом производстве, правом на льготное обеспечение не пользуются. По имеющимся документам определить занятость Власова М.А. не менее 80% рабочего времени на работах во вредных условиях труда не представляется возможным. По мнению ответчика, справка, уточняющая характер льготной работы, от ДД.ММ.ГГГГ выдана работодателем неправомерно.

Между тем, ООО " "данные изъяты"") относится к предприятиям нефтеперерабатывающей промышленности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска Власова М.А.

Из материалов дела следует, что согласно уставу основной вид деятельности ООО " "данные изъяты"" производство нефтепродуктов (л.д. 90-92).

Установки компаундирования N1, 2, 3 являются одним из структурных участков завода, включенных в производственный цикл получения смазочных масел, и относятся к сфере производства нефтепродуктов, что подтверждается организационной структурой завода и принципиальной схемой производства масел (л.д. 93).

Процесс компаундирования (приготовление товарных масел) - завершающая стадия получения смазочных масел посредством смешения компонентов базовых масел, которые являются нефтепродуктами, в аэрозольном состоянии вещества 3-го класса опасности, с присадками непосредственно в резервуарах товарных парков.

Установка контактной очистки масел 42/2 и установка вакуумной разгонки депарафинированных масел 44/1 цеха N выполняли функции узлов осушки компонентов базовых масел от воды и растворителя после установок депарафинизации.

Технологической схемой предусматривалась закачка компонентов базовых масел с установок 44/1 и 42/2 в любой товарный резервуар непосредственно на установки компаундирования масел N1, 2, 3. Технологической схемой был предусмотрен единый коллектор-распределитель, через который возможно изменение схемы приготовления масел и взаимозаменяемость оборудования.

Межцеховые коммуникации и трубопроводы процессов депарафинизации масел и приготовления (компаундирования) масел являются взаимосвязанными.

Согласно технологическим регламентам в производстве смазочных масел задействованы технологическое оборудование, насосное оборудование, резервуарные парки и коммуникации для компонентов базовых и товарных масел, а также присадок различного назначения, эстакады по сливу и наливу.

Кроме того, установки компаундирования масел частично выполняли функции реагентного хозяйства, так как используемые в производстве присадки (имеющие 3-й и 4-й классы опасности), при поступлении на завод сливаются на эстакаде слива присадок, хранятся в резервуарах установки и перекачиваются в системе установки при производстве товарных масел.

Выполняемая истцом работа в спорные периоды была сопряжена с неблагоприятным воздействием на него вредных факторов, как и работа, выполняемая работниками на других установках цеха N.

Фактические условия труда должны устанавливаться на основании карт аттестации рабочего места, должностных инструкций, технологических карт и т.п.

Должностной инструкцией механика цеха предусмотрено выполнение функциональных обязанностей, направленных на обеспечение бесперебойной работы технологического оборудования, установок, трубопроводов, резервуарных парков и эстакад, зданий и сооружений цеха N. Согласно должностной инструкции истец принимал непосредственное участие во всех мероприятиях по подготовке к ремонтным работам, проведению ремонтных работ и ввода отдельных видов оборудования и установок цеха в эксплуатацию после проведения аварийных и плановых ремонтов; проводил осмотры, ревизию и техническое освидетельствование оборудования, аппаратуры, технологических трубопроводов и резервуаров, эстакад налива нефтепродуктов (л.д. 86-89).

Подготовка резервуарного, насосного оборудования и коммуникаций к профилактическим осмотрам и ремонту включает в себя откачку нефтепродукта из системы, очистку стенок и дна резервуара от остатков продукта вручную (ветошью). Технологические операции по подготовке технологического оборудования к ремонту производятся открытым способом, соответственно в воздухе рабочей зоны образуются аэродисперсные системы в виде масляного тумана.

Таким образом, при проведении подготовительных и ремонтных работ истец имел прямой и постоянный контакт с парами нефтепродуктов (компоненты, товарные масла), а также химическими составляющими (присадка к смазочным маслам). Минеральные смазочные масла, вырабатываемые в цехе N ООО " "данные изъяты"", по степени воздействия на организм человека относятся к 4-му классу опасности (по ГОСТ 12.1.007 вещества малоопасные) с предельно-допустимой концентрацией в воздухе рабочей зоны 900/300 мг/м3, и к 3-му классу опасности (умеренно опасный продукт) в аэрозольном состоянии с предельно-допустимой концентрацией в воздухе рабочей зоны 5 мг/м.

В нормативно-технической документации на продукцию (ГОСТ, ТУ) в разделе "Требования безопасности" указано, что масла в аэрозольном состоянии относятся к 3-му классу опасности. В паспортах безопасности на масла также указан 3-й класс опасности (л.д. 94-120).

Согласно картам аттестации рабочих мест в спорные периоды работы в цехе N истец занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда и напрямую задействован в ремонте и обслуживании технологического оборудования, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов (смазочных масел), эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и присадок, используемых в производстве масел. Условия труда на рабочем месте истца классифицировались как вредные по влиянию на организм человека.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N измерения концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны рабочего места истца определены вещества в воздухе рабочей зоны и в зоне дыхания - бензин, минеральные масла (карта аттестации от ДД.ММ.ГГГГ N).

По результатам аттестации рабочего места истца предусмотрено льготное пенсионное обеспечение - Список N2, раздел "Бурение, добыча и переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца", подраздел 3, код позиции 21303016-23485. За работу во вредных и тяжелых условиях труда истцу выдавали спецпитание (молоко), спецодежду (л.д. 20-76).

В спорный период на установках контактной очистки масел 42/2 и установке вакуумной разгонки 44/1, входивших в состав цеха N, образовывались вакансии на должности механиков установок (л.д. 77). В периоды наличия вакансий на должность механиков установок 42/2 и 44/1 в связи с производственной необходимостью истец исполнял обязанности механиков указанных установок с совмещением основных функциональных обязанностей согласно должностной инструкции механика цеха.

Таким образом, судом установлено выполнение истцом функциональных обязанностей механика цеха с совмещением выполнения обязанностей механика установок 42/2 и 44/1, что обеспечивало постоянную занятость, не менее 80% рабочего времени, и выполнением работ во вредных и тяжелых условиях труда, предусмотренных льготными Списками.

Поскольку истец, работая в спорный период механиком цеха N, был напрямую задействован в течение полного рабочего дня в основном производстве, обслуживании и ремонте технологического оборудования, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов смазочных масел, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и присадок, используемых в производстве масел, что подтверждается должностными инструкциями истца, его специальность подпадает под действие позиции 2130301б подраздела 3 "Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца" Списка N2, раздел XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца", на что правильно указал суд первой инстанции и с чем согласна судебная коллегия.

Наличие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж подтверждает и работодатель истца в уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ N-к (л.д. 128) и в соответствующем списке цехов и установок предприятия (л.д. 78-84).

Ответчик данные сведения не опроверг и доказательства их несоответствия действительности не представил, не ссылался на неоплату работодателем страховых взносов за истца с учетом указанных выше обстоятельств, в том числе по дополнительному тарифу, направленному на финансирование пенсионных накоплений, выплата которых в связи с особыми условиями работы производится раньше достижения работником общего пенсионного возраста (пункт 2 статьи 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Из представленной ООО " "данные изъяты"" информации (л.д. 85) следует, досрочные пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку N2 назначены пенсионным органом, бывшим работникам предприятия, работавшим на вакуумных установках и установках компаундирования, что ответчик не оспаривал и не опроверг.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, процесс компаундирования является стадией получения готового к использованию и реализации товара и не может рассматриваться в отрыве от технологического процесса промышленного производства масел в целом, потому не может рассматриваться как отдельный технологический процесс, а его отсутствие в Списке N2 не свидетельствует о том, что истец не имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данным Списком, поскольку истцом в спорные периоды замещалась должность механика в производствах по регенерации масел, прямо предусмотренной указанным Списком N2.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец, работая механиком в цехе, обеспечивал работоспособность всех производственных установок цеха N, а не только установки компаундирования.

При указанных обстоятельствах суд правильно указал, что в спорные периоды работа истца соответствовала особым условиям труда в течение полного рабочего дня, поэтому периоды работы механиком цеха в цехе N ООО " "данные изъяты"" с 15.06.2004 года по 25.02.2008 года, с 02.03.2008 года по 20.01.2009 года, с 25.01.2009 года по 29.10.2011 года, с 05.11.2011 года по 31.10.2013 года подлежат включению в специальный стаж Власова М.А.

С учетом включения в специальный стаж истца вышеперечисленных периодов работы механиком цеха в цехе N ООО " "данные изъяты"" на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - УПФ РФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области, специального стажа Власова М.А. достаточно для назначения ему досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а потому ему должна быть назначена такая пенсия с момента возникновения у него права - по достижении им возраста 55 лет, т.е. с 19.03.2015 года.

Судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергнуты совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Указанные в апелляционной жалобе ГУ - УПФР в г.о.Новокуйбышевск Самарской области доводы по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от " ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ГУ - УПФР в г.о.Новокуйбышевск Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи