Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2016 г. по делу N 33-4639/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Тарасовой О.Н., Бусиной Н.В.,

при секретаре Горской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" на решение "адрес" суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску прокурора "адрес" в интересах К.И.П. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Тарасовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор "адрес" обратился в суд с иском в интересах К.И.П. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес", ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ К.И.П. работала учителем физкультуры в "адрес" восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходила обучение в "адрес" государственном педагогическом институте на физико-математическом факультете. По окончании ВУЗа с ДД.ММ.ГГ продолжила трудовую деятельность в "адрес" средней школе в должности учителя начальных классов. Её общий трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 25 лет, однако ДД.ММ.ГГ решением ГУ УПФ РФ в "адрес" ей отказано в назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду недостаточности трудового стажа, при этом период обучения в "адрес" педагогическом институте не включен в трудовой стаж по причине изменения пенсионного законодательства на ДД.ММ.ГГ.

Истец полагает, что поскольку на момент начала трудовой деятельности и на момент поступления материального истца К.И.П. в ВУЗ действовало законодательство, позволяющее включить в трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период обучения в ВУЗе, и она рассчитывала на то, что период её обучения в "адрес" педагогическом институте будет зачтен в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии при наличии трудового стажа 25 лет, при выработке 2/3 педагогического стажа.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в "адрес" от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии К.И.П. возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж период учебы К.И.П. в "адрес" государственном педагогическом институте, назначить К.И.П. досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании прокурор, истец К.И.П. иск поддержали.

Представители ответчика Ч.Е.А. и С.М.В. возражали против удовлетворения заявленных требований, полагают, что поскольку изменение закона произошло в период обучения К.И.П. до окончания ею ВУЗа и поступления на работу по окончании учебы, поэтому период обучения не подлежит включению в стаж работы для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением "адрес" суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено признать незаконным решение *** Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении пенсии К.И.П.

Возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края обязанность включить К.И.П. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, период её обучения в "адрес" государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и назначить К.И.П. трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края государственную пошлину в пользу муниципального образования "адрес" в размере "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, указывая на нарушение судом норм материального права.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. При применении абзаца 5 п.2 Положения N1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. В рамках действия данного постановления за обучением отсутствует период педагогической деятельности. Дата окончания института ДД.ММ.ГГ позднее даты, когда закончилось действие Постановления СМ СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения". Такой подход в разрешении данного вопроса высказан в ряде определений судов других субъектов Российской Федерации.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика П.С.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, участвующий в деле прокурор Б.Е.Л. полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы и возражений на неё на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГ К.И.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в "адрес" за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением *** от ДД.ММ.ГГ заявителю отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из содержания указанного решения следует, что стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью К.И.П. составляет "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца "данные изъяты" дня, вместо требуемых 25 лет, поскольку период обучения в "адрес" государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не засчитан в специальный стаж, так как до ДД.ММ.ГГ отсутствует период педагогической деятельности, следовавший за периодом обучения. Дата окончания института ДД.ММ.ГГ, то есть позднее даты, когда закончилось действие Постановления СМ СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения".

Основанием для обращения с настоящим иском в суд послужили обстоятельства того, что, по мнению истца, спорный период учебы в "адрес" государственном педагогическом институте подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца периода учебы в ВУЗе, назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

В силу п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. "м" п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного приведенным Постановлением, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что периоду обучения в конкретном педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке К.И.П., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала в "адрес" восьмилетней школе учителем физкультуры, черчения, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучалась в "адрес" пединституте, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в МОУ "Средняя общеобразовательная школа ***" "адрес" учителем математики, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в МОУ "Средняя общеобразовательная школа *** с углубленным изучением отдельных предметов" "адрес" учителем математики, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в МБОУ " "адрес" средняя общеобразовательная школа ***" учителем математики ( ***).

Факт обучения К.И.П. в "адрес" государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы подтверждается дипломом "данные изъяты" *** ( ***).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что К.И.П. до поступления в "адрес" государственный педагогический институт начала педагогическую деятельность в "адрес" восьмилетней школе в должности учителя, и после окончания учебного заведения продолжила педагогическую деятельность в "адрес" средней общеобразовательной школе в должности учителя.

Поскольку периоду обучения в "адрес" государственном педагогическом институте предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность засчитать период обучения в специальный стаж К.И.П.

Доводы жалобы об отсутствии у суда оснований для возложения на ответчика обязанности по зачету указанного периода в специальный стаж истца, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

При этом судебная коллегия отмечает, что поскольку из содержания трудовой книжки истца следует, что она зачислена в число студентов в "адрес" государственный педагогический институт ДД.ММ.ГГ, отчислена из данного учебного заведения в связи с окончанием ДД.ММ.ГГ ( ***), указанный период обучения является неделимым, следовательно, такой период должен быть засчитан в полном объеме, независимо от того, что во время обучения гражданина вновь принятое законодательство не предусматривает включение данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, к спорным правоотношениям верно применены нормы материального права, а доводы апелляционной жалобы правильных выводов суда не опровергают, то оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края на решение "адрес" суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи