Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-7652/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Габидуллиной А.Г., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. апелляционную жалобу представителя муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Чепурных К.В. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 09 февраля 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Петровой А.Г. к муниципальному казённому учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о сохранении квартиры в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

В удовлетворении исковых требований муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" об обязании Петровой А.Г. привести самовольно перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в первоначальное состояние, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Чепурнных К.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Петровой А.Г. - Тверсковой У.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрова А.Г. обратилась в суд с иском к муниципальному казённому учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с иском о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: город "адрес", в котором проведена перепланировка, заключающаяся в присоединении площади лоджии к общей площади жилой комнаты. Истец указывала, что данная перепланировка соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов граждан, в связи с чем просила сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Представитель муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" обратился к Петровой А.Г. со встречным иском о приведении жилого помещения в прежнее состояние, указав в обоснование требований, что в принадлежащем истцу жилом помещении произведено увеличение общей площади квартиры за счёт объединения жилой комнаты с лоджией, путём демонтажа подоконной части наружной стены жилого дома, а также оконных и дверных блоков между жилой комнатой и лоджией. Ответчик указывал, что данный вид работ представляет собой реконструкцию, поскольку за счёт проведённых истцом работ увеличилась общая площадь её квартиры. В свою очередь, часть демонтированной истцом стены является общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома. При этом доказательств получения согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование части общего имущества истцом не представлено. Кроме того, ответчиком указано на то, что в соответствии с пунктом 4.2.4.9 Постановления Госстроя России "Об утверждении правил эксплуатации жилищного фонда" от 27 сентября 2003 года N 170 использование балконов и лоджий не по назначении не допускается. Вместе с тем, соответствующего разрешения на проведение указанных работ истцом также получено не было. В связи с изложенными обстоятельствами, ответчик просил обязать Петрову А.Г. привести самовольно перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в первоначальное состояние.

Судом принято решение об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска в приведённой формулировке.

В апелляционной жалобе представитель муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Чепурных К.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В жалобе приводятся доводы, аналогичные доводам встречного иска. Отмечается, что Петрова А.Г. с нарушением норм действующего законодательства осуществила реконструкцию жилого помещения, поскольку в результате объединения жилой комнаты с лоджией, путём демонтажа подоконных части несущей стены жилого дома, относящейся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, увеличилась общая площадь её жилого помещения. Кроме того, в результате проведённых работ затрагиваются конструктивные характеристики надёжности и безопасности объекта капитального строительства. При этом в нарушение действующего законодательства, согласие всех собственников помещений данного дома истцом получено не было.

В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что Петрова А.Г. является собственником квартиры N ... в доме N ... по улице "адрес".

В указанной квартире истцом произведены работы, заключающиеся в объединении жилой комнаты с лоджией, путём демонтажа подоконной части наружной стены жилого дома, а также оконных и дверных блоков между жилой комнатой и лоджией. В результате проведённых истцом работ общая площадь квартиры увеличилась на ... квадратных метра.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы от 26 января 2016 года N ... Филиала ... установлено, что проведённые истцом работы по перепланировке жилого помещения выполнены согласно требованиям СНиП 3.03.01.87. При этом несущая способность конструкции здания не затронута, также не затронуты и другие характеристики надёжности и безопасности здания, не превышены предельные параметры разрешённого строительства, не создаётся угроза жизни и здоровью людей. Требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций обеспечены.

Принимая решение об удовлетворении иска Петровой А.Г. и отказывая в удовлетворении встречного иска муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", суд первой инстанции исходил из того, что в принадлежащей истцу квартире произведена перепланировка.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не согласна.

Согласно частям 1, 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации

переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения предусмотрен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из содержания искового заявления следует, что истцом заявлены требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, на основании части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В то же время из материалов дела следует, что в результате произведённых истцом работ была увеличена общая площадь квартиры. Таким образом, по существу истцом была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Кроме того, как указывалось ранее, пунктами 1.7.2, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утверждённых

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, прямо запрещено использование балконов, лоджий не по назначению. При этом в результате проведённых истцом работ часть лоджии была включена в общую площадь квартиры и стала частью жилой комнаты. Тем самым изменились параметры площадей жилого дома.

В силу положений части 5 статьи 15, статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным Кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома.

Таким образом, в результате присоединения лоджии к жилому помещению изменилось назначение лоджии, увеличилась общая площадь квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, изменились параметры площадей жилого дома как объекта капитального строительства, что требует внесения изменений в технический паспорт жилого дома.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 15 января 2008 года истцу принадлежит жилое помещение общей площадью ... квадратных метров, в то время как в результате произведённой реконструкции, за счёт площади лоджии общая площадь жилого помещения увеличилась до ... квадратных метров.

Как видно из материалов дела, необходимое согласие собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию Петровой А.Г. в суд не представлено.

В свою очередь, техническое заключение филиала ... от 26 января 2016 года N ... не содержит сведений о произведённой реконструкции, не может быть принято во внимание по отношению к указанному виду выполненных истцом работ, так как оно разработано и проведено только в отношении вопросов безопасности строительства и на соответствие перепланировки санитарным нормам. Кроме того, с точки зрения относимости и допустимости доказательств, судебная коллегия принимает во внимание, что указанное заключение судебной строительно-технической экспертизы выполнено той же организацией, которой был подготовлен проект перепланировки жилого помещения по заказу истца.

При этом жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определён Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов

Согласно пункту 8 части 3 названной статьи к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надёжности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Поскольку осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, постольку сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается.

Принимая во внимание, что в результате проведённых истцом работ изменилась общая площадь жилого помещения, что по смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией объекта недвижимости, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных Петровой А.Г. требований.

Так как истцом какого-либо решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома относительно увеличения общей площади квартиры истца за счёт уменьшения размера общего имущества многоквартирного жилого дома получено не было, с подобной инициативой истец в органы местного самоуправления и к общему собранию собственников помещений многоквартирного дома не обращалась, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения встречного иска и возложения на Петрову А.Г. обязанности привести самовольно перепланированное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в первоначальном состоянии путём восстановления подоконной части наружной стены жилого дома, а также оконных и дверных блоков между жилой комнатой и лоджией.

На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении встречных исковых требований и отказе в удовлетворении первоначального иска.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 09 февраля 2016 года по данному делу отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Петровой А.Г. о сохранении квартиры N ... дома N ... по улице "адрес" в перепланированном состоянии отказать.

Встречный иск муниципального казённого учреждения "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" к Петровой А.Г. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Обязать Петрову А.Г. привести жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в первоначальное состояние путём восстановления подоконной части наружной стены жилого дома, а также оконных и дверных блоков между жилой комнатой и лоджией.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи