Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-7811/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Габидуллиной А.Г., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Янсона А.С. апелляционную жалобу представителя Подкопаева В.Б. - Скулковой А.А. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Подкопаева В.Б. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Подкопаева В.Б. и его представителя

Скулковой А.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подкопаев В.Б. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем комнаты N ... в квартире N ... дома N ... по улице "адрес". Постановлением руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 31 декабря 2009 года N ... указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, 03 января 2013 года в указанном жилом доме по причине неосторожного обращения с огнём неустановленных лиц произошёл пожар. В ходе пожара комната истца сгорела и восстановлению не подлежит. Истец неоднократно обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения взамен непригодной для проживания комнаты, однако до настоящего времени иное жильё ему не предоставлено. В связи с изложенным, истец просил суд возложить на Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан обязанность предоставить ему во внеочередном порядке другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе представитель Подкопаева В.Б. -

Скулкова А.А. просит решение отменить, указывая на его незаконность и необоснованность. В обоснование доводов жалобы выражается несогласие с выводом суда относительно признания Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ненадлежащим ответчиком по требованию о предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен комнаты, пострадавшей от пожара. При этом отмечается, что предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма при выселении из жилого помещения, в связи с признанием его аварийным, не может быть постановлено в зависимость от нахождения гражданина на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. В жалобе отмечается, что в силу положений статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации Подкопаев В.Б. имеет право на предоставление ему иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно пункту 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что Подкопаев В.Б. на основании договора социального найма от 05 мая 2012 года N ... является нанимателем комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес".

Истец также зарегистрирован по указанному адресу, что подтверждается справкой ООО "Жилищная компания" от 15 января 2016 года.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 31 декабря 2009 года N ... жилой дом N ... по улице "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справки о факте пожара, выданной начальником ОНД по Зеленодольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 16 января 2013 года, следует, что 03 января 2013 года произошёл пожар по адресу: "адрес".

Согласно справке ООО "Жилищная компания" жилой дом по адресу: "адрес" восстановлению не подлежит.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный жилой дом, в котором находится комната истца, включён в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Татарстан, согласно которой переселение дома N ... по улице "адрес" запланировано на 2016-2017 годы. Кроме того, судом указано на то, что жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются лишь гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, которые признаны малоимущими или указаны в законе. Между тем, Подкопаев В.Б. в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущим не признан, на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, в органы местного самоуправления с таким заявлением не обращался.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не согласна в силу следующего.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В силу абзаца 4 пункта 37 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено право нанимателя признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения на предоставление ему наймодателем другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В рассматриваемой ситуации жилое помещение предоставляется не в порядке очерёдности в связи с улучшением жилищных условий, а по иному основанию - в связи с признанием дома, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания. Поэтому факт наличия либо отсутствия нуждаемости в жилом помещении по иным критериям (статус малоимущего, постановка на учёт в качестве нуждающегося) юридически значимым для рассмотрения спора не является.

Доводы ответчика о том, что переселение жильцов из дома

N ... по улице "адрес" планируется в 2016-2017 годах, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Из справки о факте пожара, выданной начальником ОНД по Зеленодольскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан от 16 января 2013 года следует, что 03 января 2013 года произошёл пожар по адресу: "адрес". Согласно справке ООО "Жилищная компания" жилой дом восстановлению не подлежит.

Из пояснений истца и его представителя в суде апелляционной инстанции также установлено, что 03 января 2013 года в результате пожара пострадал жилой дом и сгорела комната истца. Жилое помещение уничтожено пожаром, находится в непригодном для проживания состоянии, восстановлению не подлежит, в остальных квартирах дома в настоящее время также никто не проживает, в доме отсутствует крыша.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Довод ответчика о том, что дом N ... по улице "адрес" включён в состав муниципальной собственности посёлка городского типа Васильево Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в связи с чем Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не является надлежащим ответчиком по иску Подкопаева В.Б. является несостоятельным. Как следует из ордера N ... от 01 марта 1999 года жилое помещение было предоставлено Подкопаеву В.Б. Исполнительным комитетом Зеленодольского городского Совета народных депутатов. Дом N ... по улице "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан N ... от 31 декабря 2009 года на основании акта обследования помещения N ... от 29 сентября 2009 года и заключения N ... от 29 сентября 2009 года межведомственной комиссии, назначенной Постановлением N ... от 23 сентября 2009 года руководителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Дом включён в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждённую Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Подкопаева В.Б.

Руководствуясь статьёй 199, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2016 года по данному делу отменить и принять новое решение.

Иск Подкопаева В.Б. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан предоставить Подкопаеву В.Б. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиями населённого пункта "адрес", равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, жилой площадью не менее ... квадратных метров, общей площадью не менее ... квадратных метров, расположенное в черте населённого пункта "адрес".

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи