Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2016 г. N 33-254/16

28 марта 2016 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Зыбелевой Т.Д.,

с участием прокурора Храмовой О.П.,

при секретаре Спильник Д.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Колмакова И.Ф. на решение Мещанского районного суда города Москвы от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Колмакова И.Ф. к Фонду социального страхования РФ об обязании произвести выплаты в счет возмещения вреда, компенсации морального вреда - отказать,

установила:

Колмаков И.Ф. 31.12.2013 направил в суд иск к Фонду социального страхования РФ (далее - ФСС РФ), в котором просил обязать ответчика произвести выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере *** евро за каждый месяц невыплаты причитающихся сумм, начиная с января 2000 года, что на 01.11.2013 составляет *** евро, мотивируя обращение тем, что с *** на основании Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) ответчик обязан производить истцу выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении трудовых обязанностей на основании справки МСЭ, что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, однако причитающиеся истцу выплаты в течение длительного времени ответчиком не производились, что нарушает права истца и причиняет ему моральный вред.

В судебное заседание истец не явился; представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

24.12.2014 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Колмаков И.Ф. по доводам своей апелляционной жалобы, направленной в суд 10.08.2015, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 05.10.2015.

В заседания суда апелляционной инстанции 12.01.2016, 16.02.2016 и 28.03.2016 истец Колмаков И.Ф., проживающий в ***, не явился, о дате, времени и месте их проведения извещался надлежащим образом судебными повестками и телефонограммой, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 117-118, 128-130, 162-166); представитель ответчика ФСС РФ по доверенности Бекшаев Д.Е. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

На основании определения от 12.01.2016 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика и заключение прокурора, полагавшего решение суда постановленным с нарушением требований закона, а исковые требования - не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, исковое заявление Колмакова И.Ф. к ФСС РФ, поступившее в суд 14.01.2014, принято к производству суда определением от 21.07.2014 (л.д. 46), которым подготовка дела к судебному разбирательству назначена на 27.08.2014; определением суда от 27.08.2014 дело назначено к разбирательству в судебном заседании 06.10.2014, которое отложено ввиду неявки сторон на 10.11.2014, в дальнейшем рассмотрение дела откладывалось на 03.12.2014 и на 24.12.2014, в котором постановлено обжалуемое решение.

При этом из материалов дела следует, что извещение о судебном заседании 06.10.2014 получено истцом 14.10.2014, извещение о судебном заседании 24.12.2014 направлено истцу 08.12.2014 и до его проведения истцу не вручено (л.д. 121-122), а сведений о направлении истцу извещений на другие судебные заседания материалы дела не содержат; в апелляционной жалобе истец указывает, что иных уведомлений, кроме извещения о судебном заседании 06.10.2014, им не получено (л.д. 108).

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1), при этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд (ч. 3).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается (ч. 2). Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3).

В силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При установленных выше обстоятельствах судебная коллегия находит, что допущенные судом нарушения процессуального закона являются существенными, и приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Разрешая заявленные Колмаковым И.Ф. требования к ФСС РФ, судебная коллегия учитывает неявку истца, проживающего за пределами Российской Федерации, извещенного о рассмотрении его дела судом апелляционной инстанции и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и вступившего в законную силу решения Центрального районного суда города Омска от 29.10.2013, в отношении Колмакова И.Ф., *** года рождения, работавшего *** Скородумской средней школы (интерната) Тевризского района Омской области *** составлен акт формы Н-1 о несчастном случае, связанном с производством, в котором указано о получении Колмаковым И.Ф. *** в 23.30 травмы *** в результате действий З* (л.д. 17); в связи с указанными событиями приговором Тевризского районного суда Омской области от 09.04.1964 З* признан виновным в совершении преступлений по ст.ст. 108 ч. 1, 206 ч. 2 УК РСФСР (л.д. 13-15).

В связи с установлением истцу органами ВТЭ (МСЭ) степени утраты профессиональной нетрудоспособности по причине трудового увечья (с 05.01.1995 по 02.10.1997 - ***%, с 03.10.1997 по 01.11.1998 - ***%, с 01.11.1998 по 01.11.2000 - ***%, 01.11.2000 - ***% бессрочно) Колмаков И.Ф. обратился в отдел образования администрации Усть-Ишимского района Омской области с заявлением о выплате сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с трудовым увечьем; на основании приказа отдела образования администрации Усть-Ишимского района Омской области от *** Колмакову И.Ф. назначены платежи согласно Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением ВС РФ от 24.12.1992 N 4214-1.

По заключению государственного инспектора по охране труда в Омской области от *** случай с Колмаковым И.Ф. не подлежал учету как несчастный случай, связанный с производством, в связи с чем выплата истцу возмещения вреда, причиненного здоровью, была прекращена, что послужило поводом для обращения истца в суд; решением Омского районного суда Омской области от 17.11.1999 в удовлетворении требований Колмакова И.Ф. к отделу образования администрации Усть-Ишимского района Омской области о возмещении вреда, причиненного здоровью, отказано ввиду отсутствия вины работодателя в повреждении здоровья истца, которое получено не при исполнении трудовых обязанностей (л.д. 12-13).

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ отдел образования администрации Усть-Ишимского района Омской области 04.11.2000 направил документы в отношении Колмакова И.Ф. страховщику ГУ - Омское региональное отделение ФСС РФ (далее - ГУ-ОРО ФСС РФ) для принятия решения о производстве страховых выплат, которые истцу назначены не были.

Также решением Центрального районного суда города Омска от 29.10.2013 установлено, что Федеральной инспекцией труда выявлены нарушения при составлении государственным инспектором по охране труда в Омской области заключения от ***, а несчастный случай, произошедший с Колмаковым И.Ф., квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством, в связи с чем в ГУ-ОРО ФСС РФ были направлены предписания о производстве Колмакову И.Ф. выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, однако такие выплаты истцу не назначены со ссылкой на вступившее в законную силу решение Омского районного суда Омской области от 17.11.1999, в пересмотре которого по вновь открывшимся обстоятельствам Колмакову И.Ф. было отказано.

Кроме того, из материалов дела следует, что на неоднократные обращения Колмакова И.Ф. в ФСС РФ истцу разъяснялись положения Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ о порядке и основаниях обеспечения по обязательному социальному страхованию и сообщалось об отсутствии оснований для выплаты ему страховых платежей со ссылкой на вступившее в законную силу решение Омского районного суда Омской области от 17.11.1999 (ответы от ***, от ***, ***, ***, ***, ***) (л.д. 20-26).

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда города Омска от 29.10.2013 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 26.12.2013 (по апелляционным жалобам ГИТ в Омской области и ГУ-ОРО ФСС РФ) и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 16.04.2014 (по апелляционной жалобе Колмакова И.Ф.) по иску Колмакова И.Ф., предъявленному к Государственной инспекции труда (ГИТ) в Омской области и ГУ-ОРО ФСС РФ, несчастный случай, произошедший с Колмаковым И.Ф. ***, признан несчастным случаем, связанным с производством, ГУ-ОРО ФСС РФ обязано назначить и произвести Колмакову И.Ф. страховые выплаты за период утраты профессиональной трудоспособности, начиная с ***, в остальной части заявленных Колмаковым И.Ф. требований о компенсации морального вреда, предъявленных к ГИТ в Омской области, отказано.

Приказом ГУ-ОРО ФСС РФ от *** N *** Колмакову И.Ф. назначена ежемесячная страховая выплата с *** в размере *** руб. бессрочно (л.д. 150); приказом ГУ-ОРО ФСС РФ от *** N *** Колмакову И.Ф. предусмотрена выплата недополученных ежемесячных страховых сумм с *** до *** в сумме *** руб. (л.д. 249), с *** произведена индексация ежемесячной страховой выплаты на коэффициент 1.055, что подтверждается приказом ГУ-ОРО ФСС РФ от *** N ***.

02.10.2014, 24.10.2014, 26.12.2014 ГУ-ОРО ФСС РФ направлял в адрес Колмакова И.Ф. копии указанных приказов, а также сообщал о необходимости направления заявления о способе перечисления страхового обеспечения, представлении необходимых документов для осуществления обеспечения по страхованию в соответствии с Положением об осуществлении обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, имеющих право на его получение и выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.2000 N 529, и невозможности направления денежных средств почтовым переводом ввиду отсутствия международных соглашений между Россией и *** по обмену почтовыми денежными переводами.

В соответствии с п.п. 3, 4 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, в ФСС РФ входят региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации, центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства, являющиеся самостоятельными юридическими лицами.

Стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) ФСС РФ и территориальных органов Фонда по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, определен Административным регламентом, утвержденным приказом Минтруда России от 25.10.2013 N 577н, которым предусмотрено, что предоставление указанной государственной услуги осуществляется через территориальные органы ФСС РФ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая; лица, чье право на получение возмещения вреда ранее было установлено в соответствии с законодательством СССР или законодательством Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, получают право на обеспечение по страхованию со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. с 06.01.2000.

При таких данных, учитывая, что страховое обеспечение Колмакова И.Ф. в виде ежемесячных страховых выплат, начиная с 06.01.2000, вступившим в законную силу решением суда возложено на территориальный орган ответчика - ГУ-ОРО ФСС РФ, которым изданы соответствующие приказы о назначении истцу ежемесячной страховой выплаты и недополученных выплат, то оснований для обязания ФСС РФ производить истцу выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью, не имеется.

Положениями ст.ст. 151, 1099 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда может быть возложена на причинителя вреда, если его действиями нарушены личные неимущественные права либо другие нематериальные блага гражданина; моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Статья 150 ГК РФ к нематериальным благам относит принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом блага, в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личную и семейную тайну, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство.

Право на социальное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст.ст. 7, 39 Конституции РФ и Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, положения которого не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение прав лица, имеющего право на страховое возмещение.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" компенсация морального вреда в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ не предусмотрена.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему нравственных или физических страданий в результате нарушения ответчиком его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему другие нематериальные блага, указанные в ст. 150 ГК РФ, принимая во внимание, что основанием иска является невыплата страхового обеспечения, то требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ удовлетворению не подлежат, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда города Москвы от 24 декабря 2014 года отменить,

в удовлетворении исковых требований Колмакова И.Ф. к Фонду социального страхования Российской Федерации об обязании производить страховые выплаты, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Председательствующий

Судьи: