Решение Приморского краевого суда от 19 апреля 2016 г. по делу N 21-483/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Власенко И.Н. на решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Первореченского района г. Владивостока по пожарному надзору Даниловой Н.А. от 15 сентября 2015 года N N директор ООО Управляющая компания " ... " Власенко И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 19 ноября 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Власенко И.Н. ставится вопрос об отмене постановления должностного лица органа пожарного надзора от 15 сентября 2015 года, решения судьи районного суда от 19 ноября 2015 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Цветкова Р.В., представителя ГУ МЧС России по Приморскому краю Мальцева С.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

В соответствии с частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста двадцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам.

В силу пункта 2 приложения 1 к СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение. Расстояние от края проезда до стены здания, как правило, следует принимать 5 - 8 метров для зданий до 10 этажей включительно и 8 - 10 метров для зданий свыше 10 этажей. В этой зоне не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередачи и осуществлять рядовую посадку деревьев. Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной 6 метров, пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной 2 сентября 2015 года прокуратурой Первореченского района г. Владивостока проверки выявлено, что Власенко И.Н., являясь руководителем ООО Управляющая компания " ... ", осуществляющего управление многоквартирным домом по "адрес", путем установки бетонного блока допустил перекрытие проезда через придомовую территорию жилого дома, что препятствует свободному проезду (подъезду) в случае пожара спецтехники к зданию МБДОУ " ... ", расположенному по адресу: "адрес".

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2015 года N 529, актом проверки от 2 сентября 2015 года, договором управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Владивосток, ул. Постышева, 33, от 11 июля 2011 года N 06, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Поскольку факт нарушения ООО Управляющая компания " ... ", руководителем которого является Власенко И.Н., требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям нашел свое подтверждение, судья районного суда сделал правомерный вывод о наличии в действиях Власенко И.Н., как должностного лица, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Власенко И.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание Власенко И.Н. назначено в пределах, установленных санкцией части 8 статьи 20.4 КоАП РФ, и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы Власенко И.Н. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку бетонный блок, перекрывающий проезд через придомовую территорию многоквартирного дома по "адрес", был установлен по решению общего собрания собственников помещений, являются несостоятельными.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу пункта 11 указанных Правил при содержании общего имущества многоквартирного дома, к которому также относится земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, должно быть обеспечено выполнение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Пунктом 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что граждане и юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.

Таким образом, ООО Управляющая компания " ... ", осуществляя управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес", обязано обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при содержании общего имущества указанного многоквартирного дома. Однако достаточные и все зависящие от Общества меры для соблюдения требований пожарной безопасности при управлении многоквартирным домом приняты не были.

При таких обстоятельствах решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 19 ноября 2015 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Первореченского районного суда г. Владивостока от 19 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Власенко И.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин