Постановление Кемеровского областного суда от 10 мая 2016 г. по делу N 4А-485/2016

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении Костикова "данные изъяты",

по жалобе Костикова В.С. на решение судьи Кемеровского областного суда от 15 февраля 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 14 декабря 2015 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении Костикова В.С. прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 15 февраля 2016 г., по протесту прокурора г.Кемерово, постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе Костиков В.С. просит решение отменить, ссылаясь на то, что он не является субъектом правонарушения, поскольку в его должностные обязанности не входит осуществление муниципального контроля; судом дана неверная оценка исследуемым доказательствам.

Заместителем прокурора города Кемерово ФИО7. поданы возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 октября 2016г., 26 мая 2015 г. в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово поступило обращение ФИО8 о проведении проверки по соблюдению требований закона при монтаже металлической конструкции для возведения крыльца дома "адрес". В ходе проверки прокуратуры г.Кемерово в отношении Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово на предмет законности и обоснованности действий названного структурного подразделения органа местного самоуправления, при рассмотрении обращения ФИО9 было установлено, что в нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" начальником Управления архитектуры иградостроительства администрации г.Кемерово Костиковым В.С. без издания распоряжения о проведении внеплановой проверки, проведены мероприятия направленные на проверку доводов обращения, а именно направлен запрос директору ЗАО " "данные изъяты"" о предоставлении информации о законности проведения работ по устройству крыльца и согласия жителей дома на использование общедомового имущества, (л.д. 25). Истребованные документы были направлены начальнику инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области (л.д. 18).

Рассматривая дело по жалобе Костикова В.С. и прекращая производство по нему, судья районного суда пришел к выводу о том, что действия Костикова В.С, выразившиеся в направлении запроса в адрес ЗАО " "данные изъяты"", не являются документарной проверкой, поскольку он действовал в рамках Закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения граждан РФ".

Вместе с тем, судья районного суда, в нарушение требований,

предусмотренных ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ, не выяснил обстоятельства,

имеющие значение для правильного разрешения дела, не дал надлежащей

оценки содержанию запроса, направленного Костиковым В.С. в адрес ЗАО

" "данные изъяты"", согласно которому у юридического лица запрошена

информация о соответствии осуществляемых Обществом действий,

требованиям закона, ссылаясь на положения п.2 ч.1 ст. 10 Закона от 02 мая

2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения граждан РФ" не учел, что

данная норма не предусматривает возможность направления государственными органами и органами местного самоуправления запросов в адрес юридических лиц, при рассмотрении обращений граждан.

Установив указанные обстоятельства, судья областного суда обоснованно отменил не соответствующее требованиям закона постановление.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст.30.17,30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Кемеровского областного суда от 15 февраля 2016 г. оставить без изменения, жалобу Костикова В.С. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский