Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-930/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Горбачевской Ю.В.,

судей Алейниковой С.А., Маклашова В.И.,

при секретаре Клищенко Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УМВД России по г. Брянску Ш. на решение Советского районного суда г. Брянска от 16 ноября 2015 года по иску Л.А.В. к УМВД России по г. Брянску о восстановлении на жилищном учете.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., объяснения представителя УМВД России по г. Брянску по доверенности Л.О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Л.А.В., его представителя по доверенности Ж. на доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.А.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 17 июля 2012 г. комиссией УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам было принято решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ноябре 2014 г. он уволился из органов внутренних дел, в связи с выходом на пенсию. 24 апреля 2015 г. решением комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам он был снят в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, что у его сына имеется в собственности квартира площадью 57,1 кв.м., расположенная по адресу:****, состав семьи 3 человека. В настоящее время он проживает в помещении, собственником которого является его сын Л.А.А., не являющийся членом его семьи, так как он и его сын не ведут общее хозяйство, имеют раздельный бюджет. Также он по устной договоренности с сыном оплачивает ему стоимость проживания в квартире, как за наемное жилье, с учетом использования коммунальных ресурсов. В квартире также проживает его бывшая супруга, с которой он находится в разводе. Иных помещений для проживания у него не имеется.

Ссылаясь на ст. 56 ЖК РФ, истец просил суд восстановить его в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки - с 17 июля 2012 года.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 16 ноября 2015 года исковые требования Л.А.В. удовлетворены.

Суд обязал Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации но городу Брянску восстановить Л.А.В. в списке сотрудников и работников УМВД России по городу Брянску, состоящих на жилищном учете, составом семьи 1 человек, с даты постановки на учет - 17 июля 2012 года.

В апелляционной жалобе начальник УМВД России по г. Брянску Ш. просит решение суда отменить, как принятое при неправильном применении норм материального права. Считает, что судом сделан неправильный вывод о том, что истец не является членом семьи своего сына в соответствии с положениями ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, поскольку для признания родителей членами семьи собственника достаточно факта совместного проживания и не требуется устанавливать факт ведения ими общего хозяйства или оказания взаимной помощи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежит отмене на основании п.4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Судом установлено, что согласно справки, выданной полком дорожно-патрульной службы ГИБДД при УВД по Брянской области, Лужков А.В. состоит на очереди по улучшению жилищных условий с 15.04.2004г.

Выпиской из протокола N * заседания комиссии УВД по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 09,11.2011г. жилищное дело Л.А.В. направлено в УМВД России по г. Брянску для дальнейшего ведения жилищного учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам N * от 17.07.2012 г. истец поставлен на очередь по улучшению жилищных условий УМВД России по г. Брянску.

24.04.2015 г. протоколом заседания комиссии УМВД России по г. Брянску по социальному развитию и жилищно-бытовым вопросам N * Л.А.В. снят с очереди сотрудников и работников УМВД России по г. Брянску по п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма) и постановления Брянской городской администрации 1824-п от 25.05.2005 г. (учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека).

Удовлетворяя исковые требования Л.А.В. и обязывая УМВД России по г. Брянску восстановить его в списке сотрудников, состоящих на жилищном учете, суд первой инстанции исходил из того, что истец не является членом семьи своего сына - собственника жилого помещения, в котором истец проживает. Данный вывод суд сделал исходя из того, что отец и сын не ведут общего хозяйства, брак между матерью собственника и истцом расторгнут.

Между тем, судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В соответствии с п. 4 указанной статьи учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 1 Постановлению Брянской городской администрации от 25.05.2005г. N 1824-п "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска" учетная норма площади жилого помещения на территории г. Брянска установлена в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как следует из материалов дела, истец проживает и зарегистрирован в квартире по адресу:**** общей площадью 57,1 кв.м., в которой прописаны три человека, соответственно, на каждого приходится по 19 кв.м. общей площади, что выше учетной нормы. Собственником квартиры является сын истца - Л.А.А., ***** года рождения. Право собственности возникло на основании договора на передачу квартиры в собственности от 19 октября 2009 года. От участия в приватизации квартиры в 2009 году истец отказался, в связи с чем у него сохраняются равные с собственником права пользования квартирой на основании ст. 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ.

Переход прав на квартиру сыну не свидетельствует об утрате Л.А.В. на основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ права пользования жилым помещением, поскольку, давая согласие на его приватизацию, без которого она в силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" была бы невозможна, истец исходил из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу.

С момента рождения ребенка и до настоящего времени семья проживает в той же квартире, которую в 2009 году приватизировали на сына. Ссылки суда первой инстанции на то, что брак между истцом и Л (И) Р.В. расторгнут, с 15.12.2009 г. брачные отношения между супругами прекращены, общее хозяйство не ведется, место жительства их сына с 2009 года определено с матерью, с 2009 года между истцом и его сыном заключен возмездный договор найма жилого помещения (койко-места), не имеют никакого правового значения по настоящему делу, поскольку эти обстоятельства не влияют на объем прав и обязанностей истца по пользованию квартирой.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. ... Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу ч. ч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Поскольку дети и родители, проживающие совместно, являются членами одной семьи независимо от факта ведения ими общего хозяйства, истец Л.А.В. и его сын Л.А.А. являются членами одной семьи до тех пор, пока проживают совместно. Данные лица не относятся к категории бывших членов семьи, указанной в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, так как между ними семейные отношения не прекращались. Судом в этой части сделаны неверные выводы, повлекшие принятие незаконного судебного акта.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно ч. 2 указанной статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Поскольку истец является членом семьи собственника жилого помещения, имеет равные права пользования данным жилым помещением наряду с его собственником, обеспечен общей площадью не менее учетной нормы, он не относится к лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а потому у него отсутствуют основания находиться в очереди сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с изложенным решение комиссии УМВД России по г. Брянску о снятии Л.А.В. с жилищной очереди является правомерным. Решение суда, которым иск удовлетворен, подлежит отмене по изложенным основаниям с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда гор. Брянска от 16 ноября 2015 года по иску Л.А.В. к УМВД России по г. Брянску о восстановлении на жилищном учете отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Л.А.В. к Управлению Министерства Внутренних Дел России по городу Брянску о восстановлении на жилищном учете.

Председательствующий Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

Судьи С.А. АЛЕЙНИКОВА

В.И. МАКЛАШОВ