Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-7840/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е.В.,

судей Меньшова С.В., Мясникова А.А.,

с участием секретаря судебного заседания Мараховского С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации на решение Будённовского городского суда Ставропольского края от 14 июля 2015года,

по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Немирич О.И., Немирич С.Г., Максимовой А.В. и Корниловой Н.Н. о выселении из служебного жилого помещения без представления другого жилого помещения,

заслушав доклад судьи Меньшова С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеуказанным иском к Немирич О.И., Немирич С.Г., Максимовой А.В. и Корниловой Н.Н., в котором просило признать Немирич О.И. и членов её семьи утратившими право пользования служебным жилым помещением - кв. 48 в доме 16 микрорайона "Северный" г. Будённовска и выселить Немирич О.И., Немирич С.Г., Корнилову Н.Н. и Максимову А.В. из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Обжалуемым решением Будённовского городского суда Ставропольского края от 14 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционных жалобах Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на неправильность произведённой судом первой инстанции правовой оценки обстоятельств дела.

Возражения на апелляционные жалобы не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене, в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что квартира N 48 в доме 16 микрорайона "Северный" г. Будённовска предоставлена Немирич О.И и членам её семьи в 2001 году по ордеру N 1639 от 08 августа 2001 года.

Как установлено решением Будёновского городского суда от 24 декабря 2014 года, вступившим в законную силу, на момент предоставления НемиричО.И. служебной квартиры, она находилась в трудовых отношения с "Военторгом 248" в дальнейшем ДГУП N 071 военного торговли (л.д. 8-28).

Служебное жилое помещение Немирич О.И. и членам её семьи было предоставлено в связи с её трудовыми отношениями с ДГУП N 071 военной торговли.

Указанные обстоятельства правильно установлены судом первой инстанции и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Немирич О.И. на момент её увольнения из ДГУП N 071 имела стаж работы более десяти лет и поэтому она не подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения с учётом положений пункта 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он не основан на законе.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан: 1) члены семьи военнослужащих; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разъяснения по применению статьи 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано, что судам следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учёте (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР".

Из содержания приведённых положений статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьёй 108 Жилищного кодекса РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 01 марта 2005 года; в) эти граждане должны состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учёте.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР РФ, к моменту введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01 марта 2005 года) не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, на которые сослался суд первой инстанции при вынесении решения об отказе в удовлетворении иска, не подлежали выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет.

Между тем, суд первой инстанции в результате неправильного толкования и применения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 13 Вводного закона в их нормативном единстве ограничился выводом о том, что Немирич О.И. проработала в ДГУП N071 более 10 лет, иным жилым помещением не обеспечена, поэтому оснований для выселения её и других ответчиков без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Таким образом, наличие совокупности определённых статьёй 13 Вводного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях, и условия предоставления таких гарантий судом по настоящему делу не были установлены.

Однако, основания для применения положений пункта 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР при разрешении настоящего спора отсутствовали, так как к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года) Немирич О.И. не имела десятилетнего стажа работы.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с Федеральным законом N 71-ФЗ от 20 июля 2004 года "О вынесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР" в пункт 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФС внесены изменения, который был дополнен словами "кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закреплённых за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Указанная редакция закона действовала до вступления в законную силу Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено ранее вступившим в законную силу решением Будённовского городского суда Ставропольского края от 24 декабря 2014 года по гражданскому делу N2- 1762/2014 1 НемиричО.И. работала:

- с 17 сентября 1995 года по 07 марта 2000 года в должности "продавца 3 категории" "Военторг 284" магазина N 3 филиала N 1 г. Будённовска, уволилась по собственному желанию (стаж работы составил 4 года 5 месяцев 19 дней);

- с 13 июля 2000 года по 19 марта 2001 года в должности "делопроизводителя технической части" войсковой части 74924, уволилась по собственному желанию (стаж работы составил 8 месяцев 7 дней);

- с 20 марта 2001 года по 15 августа 2013 года в должности продавца второй категории в ДГУП N 071 военной торговли филиал N 1 "Будённовск" в магазин N 3/2 "Гастрономия" (стаж работы составил на 01 марта 2005 года 3года 11 месяцев 10 дней).

Таким образом, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года) у Немирич О.И. стаж работы по линии Министерства обороны России составил 9 лет 1 месяц 10 дней, а на дату вступления в силу Федерального закона N 71-ФЗ от 20 июля 2004 года (28июля 2004 года) стаж работы у Немирич О.И. составил 8 лет 6 месяцев 5дней, следовательно прав на льготу, установленную пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, у неё нет.

Кроме этого, Немирич О.И. на учёте нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не состояла и в настоящее время не состоит, малоимущей не признавалась, доказательств того, что Немирич О.И. на момент прекращения трудовых отношений имела права состоять на таком учёте не представлены, иных законных оснований для проживания в спорном жилом помещении у ответчиков отсутствуют.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции необоснованно установил, что Немирич О.И. относится к категории лиц, перечисленных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, которая не может быть выселена из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем доводы апелляционных жалоб подлежат удовлетворению, а решение суда отмене.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Будённовского городского суда Ставропольского края от 14июля 2015 года отменить, доводы апелляционных жалоб Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации К.Н. удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым признать Немирич О.И., Немирич С.Г., Кормилу Н.Н., Максимову А.В., утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: Ставропольский край, г.Будённовск, микрорайон "Северный", д. 16, кв. 48.

Выселить Немирич О.И., Немирич С.Г., Кормилу Н.Н,, Максимову А.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Будённовск, микрорайон "Северный", д. 16, кв. 48, без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий

Судьи