Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 мая 2016 г. по делу N 33-2654/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Федоровой Г.И., Ющенко И.К.,

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 мая 2016 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 февраля 2016 года по исковому заявлению Гринь Е. А. к администрации города Хабаровска об обязании заключить договор социального найма,

заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя истца Гринь Е.А. - Сазонова Д.И., представителя ответчика Даниленко Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гринь Е.А. обратилась в суд с иском к администрации города Хабаровска об обязании заключить договор социального найма, указав, что решением суда от 03 мая 2007 года за ней признано право пользования жилым помещением - комнатой размером 23 кв.м. в квартире "адрес" с 17 декабря 2004 года, в которой она зарегистрирована и проживает по настоящее время. В настоящее время собственником всей квартиры является ответчик. На ее заявление о заключении с ней договора социального найма ответчик ей ответил отказам, в виду отсутствия оснований для заключения договора. Просила возложить на ответчика обязанность заключить с ней договор социального найма на комнату площадью 23 кв.м. квартиры "адрес".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 февраля 2016 года на администрацию города Хабаровска возложена обязанность заключить с Гринь Е.А. договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты площадью 23 кв.м., расположенной в квартире "адрес".

В апелляционной жалобе администрация города Хабаровска просит отменить решение суда, указав, что решением суда от 03 мая 2007 года за истцом признано право пользования жилым помещением, что ими не оспаривается. Отказ в заключении договора найма не нарушает права истца. Суд не указывает на нарушение ими норм права отказом в заключении письменного договора социального найма. Считают, что спор о праве отсутствует. Истец вселена до передачи помещения в их собственность в 2007 году. Администрация решения о предоставлении истцу комнаты в установленном порядке, не принимала, следовательно, оснований для заключения письменного договора социального найма, нет. В данном случае исходя из характера заявленных требований и представленных в материалы дела документов, судом первой инстанции не учтено, что данное заявление должно быть рассмотрено в порядке административного, а не гражданского судопроизводства, по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Гринь Е.А. в суд апелляционной инстанции не явилась, была надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания просила рассмотреть дело в ее отсутствие, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 62 ч. 1 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 03.05.2007 г., вступившим в законную силу 15 мая 2007 года, за Воронцовой Е. А. признано право пользования жилым помещением - комнатой размером 23,0 кв.м. в квартире "адрес" с 17 декабря 2004 года.

Согласно свидетельства о заключении брака N от ДД.ММ.ГГГГ Воронцовой Е. А. после заключения брака с ФИО1 присвоена фамилия Еринь.

Согласно поквартирной карточке на комнату размером 23 кв.м. квартиры "адрес" - нанимателем указанного жилого помещения является Гринь Е. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании решения суда от 03.05.2007 г., зарегистрированная в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта квартиры "адрес" - указанная квартира N в данном доме является трехкомнатной, общая площадь квартиры составляет 71,2 кв.м. (жилая 47,6 кв.м.), в квартире имеется комната размером 23 кв.м., которая является изолированной, то есть имеет отдельный вход.

Согласно выписке из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 26.01.2016 г. - квартира N (комната 23 кв.м.) "адрес" находится в муниципальной собственности на основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 24.01.2007 г. N95.

Гринь Е.А. обратилась в администрацию с заявлению о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение.

Письмом начальника жилищного отдела по Индустриальному и Железнодорожному районам администрации города Хабаровска от 18.11.2015 г. N Гринь Е.А. отказано в заключении договора социального найма комнаты жилой площадью 23 кв.м. в трехкомнатной квартире "адрес" по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении истице комнаты.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 03.05.2007 г. за истицей признано право пользования спорной комнатой с 17 декабря 2004 года..

Суд первой инстанции установив, что право истца по пользованию спорным жилым помещением комнатой размером 23 кв.м. квартиры "адрес", установлено судебным решением, при этом отсутствуют доказательства пользования жильем на иных, чем по договору социального найма, пришел к правильному выводу о том, что к правоотношениям между истцом и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы о договоре социального найма, так как спорное жилое помещение было принято в ведение органа местного самоуправления и занимаемое истцом жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного.

Довод жалобы о том, что данные требования истца должны быть рассмотрены по нормам Кодекса административного судопроизводства РФ, а не по нормам Гражданского процессуального кодекса РФ, неубедительны, поскольку основаны на неверном толковании норм процессуального права, поскольку данный спор не вытекает из административных и иных публичных правоотношений, в связи с чем, подлежит рассмотрению в рамках искового производства в порядке гражданского судопроизводства, так как затрагивает права истца, регулируемые специальными законами, следовательно, требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация г.Хабаровска в предоставлении истцу жилого помещения, участия не принимала, соответственно обязанности в силу закона заключить договор социального найма у администрации г.Хабаровска не имеется, не состоятелен, так как истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном порядке, проживала в нем ранее и по настоящее время проживает, исполняя свои обязанности нанимателя, то есть фактически жилищные правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжаются по настоящее время, в связи с чем, рассматриваемые правоотношения сторон регулируются нормами Жилищного кодекса РСФСР, и нормами Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 08 февраля 2016 года по исковому заявлению Гринь Е. А. к администрации города Хабаровска об обязании заключить договор социального найма - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи Г.И. Федорова

И.К. Ющенко