Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-3737/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Александровой М.А., Малиновской А.Л.,

при секретаре Гурулёвой О.С.

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Скоробогатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску Каминского Г.В. к ГУ МВД России по Иркутской области, ОМВД России по Тайшетскому району о возмещении вреда, причиненного здоровью,

по апелляционной жалобе истца Каминского Г.В.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 декабря 2015 года

УСТАНОВИЛА:

Каминский Г.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Иркутской области, указав в обоснование, что в период с Дата изъята по Дата изъята проходил службу в органах внутренних дел в должности (данные изъяты), согласно приказу от Дата изъята Номер изъят уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья. Дата изъята в ходе выполнения служебных обязанностей, в результате ДТП получил травму (данные изъяты), по поводу чего оперирован, проходил лечение. Согласно справке МСЭ Номер изъят от Дата изъята является инвалидом (данные изъяты) бессрочно, причина инвалидности - военная травма. Решением Кировского районного суда города Иркутска от Дата изъята ему назначена ежемесячная денежная компенсация возмещения вреда здоровью в соответствии с установленным законодательством, определенная в процентах к среднему месячному заработку (доходу) сотрудника до увечья или иного повреждения здоровья либо утраты трудоспособности, соответствующих степени утраты профессиональной трудоспособности - (данные изъяты) %, при изменении месячного денежного содержания старшего оперуполномоченного УР Тайшетского ГОВД необходимо производить перерасчет размера ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. Решение суда вступило в законную силу. В соответствии с данным решением суда бухгалтерией отдела МВД России по Тайшетскому району ему ежемесячно выплачивалась денежная компенсация, размер которой Дата изъята составлял (данные изъяты). В настоящее время соответствующую социальную гарантию по выплату возмещения вреда здоровью устанавливает часть 6 статьи 43 Федерального закона от Дата изъята Номер изъят-Ф3 "О полиции", с изменениями, внесенными в данную статью Федеральным законом N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" от Дата изъята , вступившего в законную силу с Дата изъята , в соответствии с которым при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида III группы - 0,3. Согласно требованиям части 7 статьи 43 Федерального закона от Дата изъята Номер изъят-Ф3 "О полиции" размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" действие положений статьи 43 указанного закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции. Приказом МВД России от Дата изъята Номер изъят утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. Согласно пункту 15 Инструкции выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности. В соответствии с вышеуказанным законом бухгалтерией отдела МВД России по Тайшетскому району в Дата изъята ему произведен перерасчет ежемесячной денежной компенсации с Дата изъята в размере (данные изъяты) и с Дата изъята ежемесячный размер денежной компенсации должен был составлять (данные изъяты) исходя из расчетов: должностной оклад = (данные изъяты) оклад по званию = (данные изъяты), надбавка за выслугу = (данные изъяты)., ежемесячный размер компенсации (данные изъяты) Однако с Дата изъята выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с Федеральным законом от 12.02.2015 N15-ФЗ ему приостановлена, в связи с тем, что формулировка в свидетельстве о болезни не исключала возможности дальнейшего прохождения службы и что возмещение вреда здоровью должно производиться по исполнительном листу, выданному на основании решения Кировского районного суда г. Иркутска от Дата изъята . Бухгалтерией отдела МВД России по Тайшетскому району денежная компенсация выплачивается в прежнем размере - (данные изъяты) то есть без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ. Полагал, что отказ ГУ МВД России по Иркутской области о выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью в соответствии с Федеральным законом от 12.02.2015 N 15-ФЗ является незаконным.

На основании изложенного просил суд единовременно взыскать с ГУ МВД России по Иркутской области образовавшуюся с Дата изъята по Дата изъята задолженность денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в виде разницы между положенными и полученными суммами в размере (данные изъяты) обязать ОМВД России по Тайшетскому району назначить ему с Дата изъята ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением увечья при выполнении служебных обязанностей в размере (данные изъяты). и производить перерасчет указанной выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМВД России по Тайшетскому району.

В судебном заседании истец Каминский Г.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Сушкова Н.Д. требования не признала.

Ответчик ОМВД России по Тайшетскому району ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в возражениях на исковое заявление просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 16 декабря 2015 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Каминский Г.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что судебным решением от Дата изъята установлена невозможность дальнейшего прохождения им службы.

Считает ошибочным вывод суда о том, что истец не обращался ГУ МВД по Иркутской области с заявлением о перерасчете. Ссылается на то, что к исковому заявлению им приложено письмо начальника ЦФО ГУ МВД по Иркутской области с отказом в предоставлении выплат.

В связи с изложенным, полагает, что выводы суда противоречат обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Кирчанова Е.А. выражает согласие с решением суда.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Сушковой Н.Д. согласившейся с решением суда, заключение прокурора СкоробогатовойН.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебной коллегией установлено и подтверждается материалами дела, что Каминский Г.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, уволен приказом УВД Иркутской области от Дата изъята Номер изъятл/с по ограниченному состоянию здоровья по п.п. "з" п. 6 ст. 19 Закона РФ "О милиции".

Вступившим законную силу решением Кировского районного суда г. Иркутска от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят с ГУВД по Иркутской области в пользу Каминского Г.В. взысканы единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме (данные изъяты)., сумма ежемесячной денежной компенсации с Дата изъята по Дата изъята в размере (данные изъяты) Каминскому Г.В. назначена ежемесячная денежная компенсация в размере (данные изъяты) с перерасчетом размера ежемесячной суммы возмещения вреда при изменении размера месячного денежного содержания (данные изъяты).

Согласно информации ОМВД России по Тайшетскому району от Дата изъята во исполнение решения суда Каминского Г.В. производится выплата компенсации по возмещению вреда здоровью, размер ежемесячных выплат с Дата изъята по Дата изъята составил (данные изъяты).

В настоящее время Каминскому Г.В. также выплачивается ежемесячная компенсация в размере (данные изъяты) что подтверждается ответом ГУ МВД России по Иркутской области от Дата изъята и не оспорено сторонами.

Как следует из ответа ГУ МВД России по "адрес изъят" от Дата изъята на заявление Каминского Г.В. о приостановлении выплат, оснований для перерасчета Каминскому Г.В. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с Федеральным законом N 15-ФЗ не имеется, в связи с тем, что формулировка в свидетельстве о болезни не исключала возможности дальнейшего прохождения службы, возмещение вреда здоровью должно производиться по исполнительному листу, выданному на основании решения Кировского районного суда г. Иркутска от 04.07.2005 (л.д. 17).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Каминского Г.В., суд первой инстанции исходил из того, что реализация сотрудником права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью и их перерасчет в соответствии с пунктом 23 Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590, предполагает заявительный порядок, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов. Однако с заявлением о перерасчете в соответствии с ФЗ РФ N 15-ФЗ от 12.02.2015 ежемесячной денежной компенсации, назначенной решением суда от 04.07.2005 по гражданскому делу Номер изъят, в ГУ МВД России по Иркутской области истец Каминский Г.В. в установленном порядке не обращался.

Судебная коллегия находит данные выводы суда верными, соответствующими нормам закона, подлежащего применению к спорным отношениям, и установленными обстоятельствами.

Так, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, возникло у Каминского Г.В. в период действия Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции".

В соответствии с нормами Закона Российской Федерации "О милиции", Инструкции, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 1999 года N 805, решением Кировского районного суда г. Иркутска от 04.07.2005 Каминскому Г.В. назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью и определен порядок пересчета их размера.

01.03.2011 вступил в силу ФЗ РФ "О полиции", в соответствии с ч. 6 ст. 43 которого в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений статьи 43 распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (пункт 2 статьи 56 Закона).

Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, в свою очередь, Приказ МВД России от 15 октября 1999 года N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" признан утратившим силу.

Судебным решением от 04.07.2005 обязанность по выплате Каминскому Г.В. ежемесячной денежной компенсации возложена на ГУВД по Иркутской области.

При этом Каминский Г.В. Дата изъята обратился с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ФЗ РФ N15-ФЗ от 12.02.2015 к непосредственному работодателю - ОМВД по Тайшетскому району, то есть к ненадлежащему лицу.

В ГУ МВД России по Иркутской области с заявлением о перерасчете в соответствии с ФЗ РФ N 15-ФЗ от 12.02.2015 ежемесячной денежной компенсации, назначенной решением суда от 04.07.2005 по гражданскому делу Номер изъят, истец Каминский Г.В. в установленном порядке не обращался, решения комиссии по вопросу об установлении выплаты в соответствии с ФЗ РФ N 15-ФЗ от 12.02.2015 не принималось, что подтверждено истцом в заседании суда первой инстанции (л.д. 76).

Доводы апелляционной жалобы о соблюдении истцом заявительного порядка обращения за перерасчетом со ссылкой на письмо начальника ЦФО ГУ МВД по Иркутской области от Дата изъята во внимание не принимаются, поскольку такое письмо не является решением комиссии ГУВД по Иркутской области по вопросу об установлении выплаты в соответствии с ФЗ РФ N 15-ФЗ от 12.02.2015, носит разъяснительный характер, и направлено Каминскому Г.В. по результатам рассмотрения его заявления о правомерности приостановления выплаты денежной компенсации, назначенной ОМВД России по Тайшетскому району.

При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют данным обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, имеющих правовое значение, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 16 декабря 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Каминского Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи М.А. Александрова

А.Л. Малиновская