Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 апреля 2016 г. по делу N 33-3651/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Емелина А.В.,

судей - Никоновой О.И., Гороховика А.С.,

при секретаре - Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Фоминой О.В. на решение Приволжского районного суда Самарской области от 26 января 2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Фоминой О.В. к Главе администрации муниципального района Приволжский Самарской области Богомолову Е.Н., руководителю аппарата Главы администрации муниципального района Приволжский Самарской области Фарафонтову В.Н., заместителю Главы администрации муниципального района Приволжский Самарской области Сергачеву Н.С., главе администрации сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области Волчковой В.И., и.о. прокурора Приволжского района Багаповой М.Н., консультанту Южного Управления жилищного надзора Государственной жилищной комиссии Самарской области Николаеву А.П., УУП О МВД России по Приволжскому району Велиеву А.А. о возмещении компенсации за нарушение прав человека - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Емелина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фомина О.В. обратилась в суд с иском к Главе администрации муниципального района Приволжский Самарской области Богомолову Е.Н., руководителю аппарата Главы администрации муниципального района Приволжский Самарской области Фарафонтову В.Н., заместителю Главы администрации муниципального района Приволжский Самарской области Сергачеву Н.С., главе администрации сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области Волчковой В.И. о возмещении компенсации за нарушение прав человека.

Определением Приволжского районного суда Самарской области от 19.01.2016 г. по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены и.о. прокурора Приволжского района Багапова М.Н., консультант Южного Управления жилищного надзора Государственной жилищной комиссии Самарской области Николаев А.П., УУП О МВД России по Приволжскому району Велиев А.А.

В обоснование требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) для проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Ввиду аварийного состояния дома проживать в нем невозможно, в связи чем она вынуждена снимать однокомнатную квартиру по адресу: "адрес". В 2013 г. ей стало известно, что всем жильцам "адрес" кроме истца предоставлено жилье. В администрации сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области и администрации муниципального района Приволжский Самарской области ей было разъяснено, что дом не является аварийным. 21.08.2015 г. она обратилась с жалобой в прокуратуру Приволжского района Самарской области, которая перенаправила данную жалобу в Самарскую жилищную инспекцию и в Безенчукский МСО СУ СК РФ Самарской области. До настоящего времени результат рассмотрения жалобы отсутствует.

На основании изложенного, Фомина О.В. просила суд взыскать с Богомолова Е.Н., Фарафонтова В.Н., Сергачева Н.С., Волчковой В.И., Багановой М.Н., Николаева А.П., Велиева А.А. компенсацию морального вреда в сумме 1 000 000 руб. с каждого.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Фомина О.В., обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить.

В судебном заседании Фомина О.В. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель Волчковой В.И., Фарафонтова В.Н., Сергачева Н.С., администрации муниципального района Приволжский Самарской области в лице Главы муниципального района Приволжский Самарской области Богомолова Е.Н. - Городничева Е.И. возражала против доводов жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Николаев А.П. возражал против доводов жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, заслушав объяснения истца, представителя ответчиков Городничевой Е.И., Николаева А.П. исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его правильным.

В соответствии со ст. 151 Гражданского Кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.1, п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Заявляя настоящие требования, Фомина О.В. утверждала, что жилой дом по адресу: "адрес", является аварийным, непригоден для проживания. Считает, что ответчики не могли не знать о том, что дом находится в таком состоянии. Всем жильцам указанного дома, кроме неё предоставлено другое жилье. Мер для предоставления ей жилья уполномоченными органами не принимается. В связи с этим считает свои права нарушенными.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области многоквартирный дом, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ расположенный по адресу: "адрес" является собственностью казной администрации сельского поселения Ильмень муниципального района Приволжский Самарской области.

При этом, как следует из сообщений администрации муниципального района Приволжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, N названный многоквартирный дом в реестре ветхого и аварийного жилищного фонда муниципального района Приволжский Самарской области не значится. Фомина О.В. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Заявления о признании Фоминой О.В. нуждающейся в жилом помещении и постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не поступало (л.д.53).

В судебном заседании 26.01.2016 г. истец не отрицала, что заявления в администрацию, жилищную комиссию на получение жилья она не писала.

Доказательств тому, что жителям дома по указанному адресу предоставлены иные жилые помещения, в материалы дела не представлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.08.2015 г. Фомина О.В. обратилась в прокуратуру Приволжского района Самарской области с заявлением - жалобой по вопросу признания дома по адресу: "адрес" аварийным и возбуждении уголовного дела в отношении Главы администрации п. Ильмень Волчковой В.И., заместителя Главы Приволжской администрации Сергачева Н.С., Главы администрации приволжского района - Богомолова Е.Н.

28.08.2015 г. обращение Фоминой О.В. по вопросу признания жилого дома аварийным направлено прокуратурой Приволжского района Самарской области руководителю Государственной жилищной инспекции Самарской области, о чем истец была извещена (л.д. 4).

Обращение Фоминой О.В. о возбуждении уголовного дела в отношении главы сельского поселения Ильмень, заместителя главы района Сергачева Н.С. и главы района Богомолова Е.Н. по факту злоупотребления должностными полномочиями направлено для рассмотрения руководителю Безенчукского МСО СУ СК РФ Самарской области, которое рассмотрев заявление, разъяснило истцу необходимость обращения в жилищную комиссию администрации Приволжского района для решения вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилье.

Установлено, что специалистами ГЖИ Самарской области 15.09.2015 г. проведено визуальное обследование дома по указанному адресу, в результате которого было установлено нарушение связи кирпичей с кладкой наружных стен дома и их выпадение, провисание перекрытий кровли, неисправности конструктивных элементов, создающие угрозу обрушения и др.

16.09.2015 г. ГЖИ Самарской области в адрес истца направлено сообщение о том, что решение вопроса о признании дома пригодным (непригодным) для проживания, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N47 от 28.01.2006 г. "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" относится к компетенции органов местного самоуправления. В связи с этим в адрес администрации муниципального района Приволжский Самарской области направлено заключение органа государственного жилищного надзора о техническом состоянии дома для рассмотрения и принятия решения по данному вопросу на заседании межведомственной комиссии (л.д.12).

04.10.2015 г. истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на нарушение своих прав.

Вместе с тем Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение собственника о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Так из материалов дела усматривается, что администрацией муниципального района Приволжский Самарской области предпринимаются необходимые меры, в том числе изготовлен технический паспорт указанного многоквартирного дома действия, заключен договор на выполнение работ по обследованию указанного жилого дома.

Установлено, что 05.11.2015 г. состоялось заседание межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) жилищного фонда муниципального района Приволжский, пригодными (непригодными) для проживания, на котором принято решение в соответствии с п.45 (1) Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" рекомендовать собственнику (администрации сельского поселения Ильмень) предоставить в межведомственную комиссию документы, указанные в п.45 настоящего положения (копии правоустанавливающих документов, технический паспорт многоквартирного дома и др.), для выявления оснований для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что доказательств нарушения ответчиками (физическими лицами) личных неимущественных прав либо совершения ими действий, посягающих на принадлежащие истцу нематериальные блага, истцом не представлено, суд пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что иск заявлен к Богомолову Е.Н., Фарафонтову В.Н., Сергачеву Н.С., Волчковой В.И., Николаеву А.П., Велиеву А.А. как к физическим лицам, Фомина О.В. в исковом заявлении вместе с тем ссылается на ненадлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей, просит взыскать с них компенсацию морального вреда как с должностных лиц.

В апелляционной жалобе истец просит рассмотреть ходатайства от 28.12.015 г. и 06.01.2016 г., где фактически оспаривает действия должностных лиц, ссылается на ненадлежащее ими своих должностных обязанностей, сообщение ими недостоверных сведений, при этом отдельных требований не заявляя. Однако судебная коллегия полагает, что истец не лишена права заявить требования об обжаловании действий указанных лиц в отдельном производстве.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда Самарской области от 26 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фоминой О.В. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: