Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 мая 2016 г. по делу N 33-5708/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

Председательствующего Мартемьяновой С.В.

Судей Смирновой Е.И., Клюева С.Б.

При секретаре Шарапове М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Солопова В.Н. на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 24 февраля 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Солопова В.Н. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила:

Солопов В.Н. обратился с иском к Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования "адрес", просил признать за ним право на заключение договора аренды лесного участка площадью 0.07 га, расположенного по адресу: Волжское лесничество. Самарское участковое лесничество, квартал 57. выделы 12, 14 без проведения торгов.

В иске указал, что 14.06.95 между ним и Самарским лесхозом заключен договор аренды. 31.12.08 договор перезаключен с Департаментом лесного хозяйства Самарской области. Согласно договору истцу предоставлен во временное пользование (аренду) лесной участок площадью 0.07 га, расположенный по адресу: "адрес". Представленный в аренду земельный участок прилегает к земельному участку, находящемуся в собственности истца. Срок действия договора аренды участка составляет 15 лет - с 06.06.95 по 06.06.10.

В настоящее время он продолжает использовать спорный земельный участок, оплачивает арендные платежи. 19 августа 2015 года он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды на новый срок, в чем ему было отказано. Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в письменном ответе от 11.09.15 указало, что у него отсутствует право на заключение договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Ссылаясь на ст.72 Лесного Кодекса, ст.621 ГК РФ, положениями договора аренды, истец полагает, что у него возникло право на заключение договора аренды лесного участка без проведения торгов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Солопов В.Н. просит решение отменить, считая его незаконным.

В судебном заседании представитель Солопова В.Н. - Екатеринин И.И. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Лесного кодекса РФ, вступившего в силу с 1 января 2007 года, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67, 92 Лесного кодекса РФ (ст.7 Лесного кодекса РФ).

Статья 9 Лесного кодекса РФ предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникают и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст.606 Г"К РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование,

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 31 Лесного кодекса РФ от 29.01.97 N 22-ФЗ, действующего на момент первоначального заключения договора, по договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющая ведение лесного хозяйства организация органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до девяноста девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования либо видов использования участка лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования.

В соответствии со ст.ст. 1,2 ФЗ от 04.12.2006 года N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Лесной кодекс Российской Федерации вступает в силу с 01.01.2007 года и применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

Пунктами 1,2 ст.4 ФЗ от 04.12.2006 года N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены и соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009 года.

Материалами дела установлено, что 14.06.95 между Самарским лесхозом и Солоповым В.Н. заключен договор N12, согласно которому истец принял в аренду участок лесного фонда N квартала "адрес" под огород площадью 700.00 кв.м.

31 декабря 2008 года указанный договор приведен в соответствие с Лесным кодексом РФ от 04.12.06. 31.1208 между истцом и Департаментом лесного хозяйства Самарской области заключен договор аренды лесного участка N12а/12, согласно которому Солопову В.Н. предоставлен в аренду лесной участок площадью 0.07 га для ведения сельского хозяйства, имеющий местоположение: Самарская область, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал 57, категория земель: земли лесного фонда. Срок действия договора установлен сторонами с 06.06.1995 года по 06.06.2010 года.

В настоящее время функции арендодателя и администратора доходов в отношении земель лесного фонда закреплены за Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

По истечении срока договора аренды истец к ответчику с заявлением о заключении договора на новый срок не обращался.

Указанное заявление от представителя истца поступило в Министерство 19.08.15.

В своем ответе от 11.09.15 Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области истцу разъяснено, что в силу п.5 ст.72

Лесного кодекса РФ, п.1 ст. 621 ГК РФ, п. 3 ст.74 Лесного Кодекса РФ не предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок без проведения торгов (аукциона).

В качестве обоснования своих требований истец указывает ст.72 Лесного кодекса РФ, ст.621 ГК РФ. Однако суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 621 ГК РФ

1. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

К спорным правоотношениям следует применять не только положения ГК РФ, но и нормы специального законодательства, регулирующего порядок предоставления в аренду лесных участков.

Договор аренды, заключаемый на новый срок, в том числе и с учетом преимущественного права, является новым договором аренды, в связи с чем к нему применяются положения законодательства, действующего на момент его заключения.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 Лесного кодекса РФ (норма действовала до 01.10.15) арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Суд в решении правильно указал, что наличие преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок не исключает обязательности проведения торгов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.1 -3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года N73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случаях, предусмотренных законом (например, пунктами 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", статьями 30 - 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.74 Лесного кодекса Российской Федерации), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. Поскольку положения, предусматривающие обязательность проведения торгов, не лишают арендатора государственного или муниципального имущества, принадлежащего ему в силу ст.621 ГК РФ преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок, такой арендатор вне зависимости от того, являлся ли он участником указанных торгов, вправе потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному на торгах договору. Вместе с тем, если арендодатель до заключения договора аренды с победителем торгов предложил арендатору заключить с ним договор аренды на условиях, предложенных победителем торгов, а арендатор отказался от заключения договора, либо не принял этого предложения в названный в нем срок, суд отказывает такому арендатору в защите его преимущественного и права (ст. 10 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч. 5 ст. 74 Лесного Кодекса РФ арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия таких договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены и аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет (п.4).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого лесного участка в указанных в части 4 настоящей статьи случаях при наличии совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за дна месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) заключенный ранее договор аренды такого лесного участка не был расторгнут с этим гражданином или с этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частью 2 ст. 24 настоящего Кодекса;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кроме того, как следует из договора аренды лесного участка от 31.12.08 Солопову В.Н. предоставлен в аренду лесной участок для ведения сельского хозяйства.

Из возражения ответчика на исковое заявление, следует, что в настоящее время соответствии с лесохозяйственным регламентом Волжского лесничества, утвержденного Приказом Министерства от 17.08.12 N 215 в 57 квартал Самарского участкового лесничества Волжского лесничества не предусмотрено ведение сельского хозяйства.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу, что требования истца на законе не основаны и не подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы Солопова В.Н. о том, что он имеет преимущественное право на заключение с ним договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов, основаны на неправильном понимании норм материального права и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

Доводы жалобы истца о том, что он обратился в Министерство за заключением нового договора аренды в августе 2015 года, в период действия старой редакции ч. 5 ст. 72 Лесного Кодекса РФ, согласно которой арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (утратила силу с 01.10.15) выводов суда не опровергают и не могут служить основанием для отмены решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 24 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Солопова В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: