Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 января 2016 г. по делу N 33-679/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Емельяновой Е.А.,

Судей

Венедиктовой Е.А.,

Сопраньковой Т.Г.

При секретаре

Нигматьяновой Н.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 января 2016 года материалы гражданского дела N 2-4795/2015 с апелляционной жалобой Н.А.Г. на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2015 года по иску Н.А.Г. к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди и о предоставлении жилого помещения специализированного фонда,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.А., объяснения истца Н.А.Г., представителя ответчика Администрации Кировсокго района Санкт-Петербурга - Г.А.Е.,

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Н.А.Г. обратился в суд с иском к Администрации Кировского района Санкт-Петербурга, просил возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение вне очереди на основании договора социального найма, а также до получения помещения по договору социального найма обязать предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда во временное пользование.

В обоснование исковых требований, указал, что проживает в "адрес" с "дата" года. С "дата" был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: "адрес". В "дата" году по иску собственника был лишен права пользования указанным жилым помещением. С этого момента не имеет в пользовании никакого жилого помещения, постоянного места жительства. В "дата" года поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26.08.2015 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением суда первой инстанции, Н.А.Г. в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, поскольку оно постановлено с нарушением норм как материального, так и процессуального права, основано на неправильной оценке судом обстоятельств дела.

В судебном заседании Н.А.Г. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить постановленное решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кировского района Санкт-Петербурга - Г.А.Е., действующий на основании доверенности, против доводов жалобы возражал, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2015 года.

Судом первой инстанции установлено, что с "дата" Н.А.Г. совместно с семьей в составе: бывшей жены, их общей дочери и матери бывшей жены был зарегистрирован в четырехкомнатной квартире, общей площадью " ... " кв.м. по адресу: "адрес".

В связи с прекращением супружеских отношений, "дата" истец снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес"

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19.02.2008 года истец снят с регистрационного учета по указанному адресу, как не приобретший право пользования жилым помещением.

Распоряжением Главы Администрации Кировского района Санкт-Петербурга N ... -р от "дата" истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Между тем по вопросу о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга до подхода очереди комиссия Администрации Кировского района Санкт-Петербурга положительного решения не приняла.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценивая представленные доказательства по делу, а также руководствуясь положениями ст. 57, 98 ЖК РФ, ст. 6 Закона Санкт-Петербурга "О специализированном жилищном фонде в Санкт-Петербурге", Положением о порядке и условиях принятия решений о признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.09.2010 года N1177, положениями ст. 15 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года N422-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации", пришел к выводу об отсутсвии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку отсутсвуют необходимые условия для предоставления истцу жилья из специализированного фонда, а также предоставления жилого помещения на основании договора социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Поскольку истец не относится к категории граждан указанных в ст. 57 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что правовых оснований для удовлетворения его требований о предоставлении жилого помещения вне очереди не имеется.

Согласно части 1 статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Статьей 2 указанной статьи предусмотрено, что категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона Санкт-Петербурга "О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга", жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, предоставляются для временного проживания на период предоставления специальной социальной защиты:

1) несовершеннолетним, нуждающимся в социальной реабилитации или находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей или иных законных представителей, на период до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма;

3) гражданам, пострадавшим от физического и психического насилия, в том числе гражданам, пострадавшим от физического и психического насилия в семье, которые не могут совместно проживать со своими родственниками и нуждаются в специальной социальной защите;

4) инвалидам, в том числе инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата, инвалидам с отклонениями в умственном развитии, сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту и не нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

5) приемным семьям;

6) лицам без определенного места жительства, ранее имевшим постоянное место жительства в Санкт-Петербурге и прошедшим в установленном порядке учет в уполномоченных органах социальной защиты населения;

7) иным гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите.

Решение о предоставлении жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договору безвозмездного пользования принимает уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.09.2007 года N 1164 "О жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан" утверждено Положение о порядке и условиях принятия решений о признании граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставлении им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Согласно пунктам 5, 6 указанного Положения вопрос о возможности признания заявителя нуждающимся в специальной социальной защите и предоставления ему специализированного жилого помещения предварительно рассматривается районной комиссией по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Критерии оценки нуждаемости лиц в признании нуждающимися в социальной защите действующим законодательством не установлены, равно как не раскрывается в законодательстве понятие "иных лиц, нуждающихся в специальной социальной защите".

Решение данного вопроса зависит от индивидуальной ситуации, сложившейся у граждан, обращающихся за предоставлением им социальной помощи, и отнесено действующим законодательством к компетенции соответствующих комиссий. Сравнительный анализ положений Кодекса и нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с социальной защитой граждан, позволяет предположить, что в ст. 98 Кодекса имеются в виду некоторые категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По терминологии законодательства о социальной защите трудная жизненная ситуация - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Как следует из материалов дела и пояснений истца в суде апелляционной инстанции он не лишен возможности трудиться, не является инвалидом.

При этом, факт признания Н.А.Г. не приобретшим право пользования коммунальной квартирой по адресу: "адрес" не является безусловным свидетельством нуждаемости в специальной социальной защите.

Анализируя представленные доказательства, принимая во внимание указанные обстоятельства, требования нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец не представил достаточных доказательств, что он находится в трудной жизненной ситуации, которую не может самостоятельно преодолеть без социальной поддержки, поэтому отсутствуют правовые оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, при этом выводы суда основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: