Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 11 мая 2016 г. по делу N 33-474/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Сарбашева В.Б.,

судей - Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,

при секретаре - Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бухарина Ю.А. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 08 февраля 2016 года, которым

исковые требования Бухарина Ю.А. к МВД по Республике Алтай о признании за Бухариным Ю.А. права находиться в очереди на получение жилья в МВД по Республике Алтай до получения жилья, возложении на МВД по Республике Алтай обязанности восстановить Бухарина Ю.А. в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, т.е. с "дата", признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Алтай, содержащегося в выписке из протокола N от "дата", оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухарин Ю.А. обратился в суд с иском к МВД по Республике Алтай о признании за ним права находиться в очереди на получение жилья в МВД по Республике Алтай до получения жилья, возложении обязанности восстановить Бухарина Ю.А. в очереди на получение жилья с момента подачи заявления, т.е. с "дата", признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Алтай, содержащегося в выписке из протокола N от "дата". Требования мотивированы тем, что "дата" Бухарин Ю.А., являясь оперуполномоченным "данные изъяты", на основании заявления об улучшении жилищных условий был включен в список сотрудников МВД Республики Алтай, нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на 04.02.2002 г. истец значился по списку за N с составом семьи из 3-х человек. В феврале 2002 года Бухарин Ю.А. был переведен для прохождения службы в Сибирский УВД на транспорте "данные изъяты", при этом с очереди на жилье не был снят, в районах Крайнего Севера в системе МВД в тот период жилье по найму не предоставлялось. В сентябре 2005 года переводом из УВД "данные изъяты" истец назначен на должность оперуполномоченного "данные изъяты". В 2006 году по состоянию здоровья уволен из органов внутренних дел. 05.11.2013 г. обратился в МВД по Республике Алтай с просьбой сообщить о движении своей очереди на улучшение жилищных условий, на обращение получил ответ от 05.12.2013 г. о том, что согласно списку сотрудников МВД Республики Алтай, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за 2002 год номер очереди истца - N, в связи с чем необходимо обратиться к секретарю ЖБК с заявлением о восстановлении в очереди. 25.12.2013 г. Бухарин Ю.А. повторно представил запрашиваемые документы. В декабре 2014 года Бухарину Ю.А. отказано в восстановлении на учет в качестве нуждающегося в связи с тем, что дочь истца - Б. К.Ю. имеет в собственности жилье. Однако истец до настоящего времени не имеет жилья, проживает в съемной квартире, а Б. К.Ю. не является членом семьи истца, нуждающимся в жилье.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Бухарин Ю.А., указывая, что судом сделан необоснованный вывод об отсутствии доказательств постановки его на учет в качестве нуждающегося, поскольку из ответа Врио министра от "дата" следует, что согласно списку за 2002 год номер его очереди - N. Вывод суда о том, что документы о лицах, стоявших в очереди с 1993 года, уничтожены в соответствии с приказом N от "дата", основан на предположениях. В суд должны были быть представлены доказательства уничтожения книги учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело Бухарина Ю.А., однако такие доказательства представлены не были.

Исследовав материалы дела, заслушав Бухарина Ю.А., его представителя Ларионову Т.В., поддержавших апелляционную жалобу, представителя МВД по Республике Алтай Красикову Т.В., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

На основании ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.11.2015, с изм. от 14.12.2015) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с "дата" Бухарин Ю.А. проходил службу в органах внутренних дел Республики Алтай, 06.02.2002 года он переведен в "данные изъяты" УВД на транспорте. 04.08.2005 г. приказом "данные изъяты" Бухарин Ю.А. был откомандирован и поступил в распоряжение МВД по Республике Алтай. 23.04.2006 года Бухарин Ю.А. по состоянию здоровья уволен из органов внутренних дел.

25.12.2013 года Бухариным Ю.А. подано заявление о восстановлении в списке сотрудников и пенсионеров МВД по Республике Алтай, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Алтай N от "дата" истцу отказано в восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что после перевода Бухарина Ю.А. в МВД по Республике Алтай 04.08.2005 года документы для постановки на жилищный учет им не были представлены в ЖБК МВД по Республике Алтай. Кроме того, его дочь Б. К.Ю. имеет на праве собственности квартиру, площадью "данные изъяты", по "адрес" и квартиру, площадью "данные изъяты", по "адрес", что свидетельствует об обеспеченности членов семьи Бухарина Ю.А. жилой площадью более нормы предоставления.

Доказательства постановки Бухарина Ю.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в суд не представлены и указанные обстоятельства не были установлены судом при рассмотрении дела.

Более того, судом установлено, что дочери Бухарина Ю.А. - Б. К.Ю. принадлежит на праве собственности квартира, площадью "данные изъяты", расположенная по адресу: "адрес", и квартира, площадью "данные изъяты", расположенная по адресу: "адрес".

Согласно справке МВД по Республике Алтай от "дата" Б. К.Ю. и Б. А.Ю. являются нетрудоспособными членами семьи, находящимися на иждивении Бухарина Ю.А., в связи с чем последнему начислялась и выплачивалась надбавка к пенсии за периоды с "дата" по "дата", с "дата" по 31.12.2009 г., с 29.07.2014 г. по 31.05.2015 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных Бухариным Ю.А. требований, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что оснований для признания незаконным решения ЖБК МВД по Республики Алтай от "дата" не имеется, поскольку Бухарин Ю.А. и члены его семьи обеспечены жилой площадью более нормы предоставления, а истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт постановки его на учет сотрудников МВД по Республики Алтай, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также факт его незаконного снятия с такого учета.

Указание апеллянта на то, что доказательством постановки на учет служит ответ Врио министра от "дата", из которого следует, что согласно списку за 2002 год номер его очереди - N, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку, как верно указано судом, данный ответ носит разъяснительный характер и не содержит ссылки на соответствующее решение, которое позволило бы определить когда именно и в каком составе семьи истец принят на учет.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бухарина Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий - В.Б. Сарбашев

Судьи - О.Е. Красикова

А.О. Имансакипова