Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-5464/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Наприенковой О.Г.,

судей Корчинской И.Г., Маркатюк Г.В.,

при секретаре Антуфьевой Т.А.,

рассматривала в открытом судебном заседании по докладу судьи Корчинской И.Г.

гражданское дело по исковому заявлению Службы строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю к Л.А., И.А., ООО "Жилсервис-плюс" о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Жилсервис-плюс" В.С.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 27 октября 2015 года, которым постановлено:

"Признать недействительным протокол (решение N2), вынесенное в форме заочного голосования от 31.01.2010 года, принятый общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: "адрес"

Признать недействительным договор управления многоквартирным домом по адресу: "адрес" с ООО "Жилсервис-плюс".".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Служба строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю обратилась в суд с иском к Л.А., И.А., ООО "Жилсервис-плюс" о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, признании недействительным договора управления многоквартирным домом.

Требования мотивировала тем, что при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организацией ООО "Жилсервис-Плюс" для осуществления функций управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес", были допущены нарушения. Так в сообщении о проведении общего собрания собственников не были указаны сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание, дата и время проведения собрания, дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование. Не все собственники помещений в многоквартирном доме были извещены о проведении собрания. В протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 31.01.2010 N 2 отсутствует информация об инициаторе проведения собрания, не указана форма проводимого собрания, общее число голосов собственников помещений в многоквартирном доме. В реестре собственников помещений многоквартирного дома не указаны доли, принадлежащие гражданам в общей собственности. В решениях общего собрания собственников ряда помещений не указаны дата голосования, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение. Также в ряде решений общего собрания собственников помещений не указаны дата голосования, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, отсутствуют подписи голосовавших. Таким образом, кворум голосов отсутствовал. Выбор управляющей организации был осуществлен с нарушением предусмотренной процедуры проведения собрания. В связи с этим Служба просила: Признать недействительным решение общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленное в виде протокола от 31.01.2010 N 2, о выборе способа управления - управляющей компанией ООО "Жилсервис-плюс"; признать недействительным договор управления указанным многоквартирным домом от 31.01.2010, заключенный на основании решения общего собрания собственников от 31.01.2010.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Жилсервис-Плюс" В.С. просит решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что ООО "Жилсервис-Плюс" не является надлежащим ответчиком по данному делу в силу того, что не принимало участия в созыве общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в самом таком собрании и в его оформлении. Указывает, что копия оспариваемого протокола и копии поименных решений не являлись допустимыми доказательствами, так как их оригиналы представлены не были. Также копии поименных решений не являлись относимыми доказательствами, так как на момент проведения общего собрания путем совместного присутствия не требовалось оформления поименных решений, содержание поименных решений не позволяет их отнести к оспариваемой копии протокола. Кроме того, Служба строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю не имела полномочий на проведение в период с 20 по 23 апреля 2015 года проверки в отношении ООО "Жилсервис-Плюс", поскольку 10.04.2015 ООО "Жилсервис-плюс" была получена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом.

Представителем ответчика Л.А. - Н.А. поданы возражения, в которых указано на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Неявившиеся участники процесса о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, доказательств уважительности неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив её доводы, возражения, Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ЖК РФ в рамках осуществления функций по государственному жилищному надзору, муниципальному жилищному контролю орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно п.1.1 Постановления Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п "Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края" служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный строительный надзор, региональный государственный жилищный надзор и государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.

Согласно ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. (ч.1).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом (п.4 ч.2).

В соответствии со ст.45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (ч.1).

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (ч.2).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3).

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч.4).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (ч.5 в редакции на момент принятия оспариваемого решения).

На основании ст.47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования - передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч.1).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования, считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема (ч.2).

В решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

Согласно ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч.1).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч.3).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч.4).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч.5).

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом (ч.6).

В соответствии с ч.6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не определен, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 ЖК РФ. Соответствующий шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с таким заявлением подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки нарушений.

Согласно ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания (в редакции на момент принятия оспариваемого решения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказов от "дата" и "дата" Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с "дата" по "дата" была проведена внеплановая выездная проверка порядка принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации для осуществления функций управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: "адрес", в результате которой Службой выявлены следующие нарушения.

В предоставленном уведомлении о проведении общего собрания не указаны сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание, дата и время проведения собрания, дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Из реестра вручения уведомлений о проведении внеочередного собрания собственников помещений, представленного управляющей организацией ООО "Жилсервис-Плюс", следует, что не все собственники помещений в многоквартирном доме извещены о проведении собрания.

В протоколе общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме от 31.01.2010 N отсутствует информация об инициаторе проведения собрания, не указана форма проводимого собрания, общее число голосов собственников помещений в многоквартирном доме; реестр собственников помещений многоквартирного дома, с указанием площадей помещений. В реестре собственников не указаны доли, принадлежащие гражданам в общей собственности; решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

В решениях общего собрания собственников помещений N не указаны дата голосования, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, вследствие чего данные решения исключаются из подсчета голосов. В решениях общего собрания собственников помещений N не указаны дата голосования, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение, отсутствуют подписи голосовавших, вследствие чего данные решения также исключаются из подсчета голосов. Таким образом, решения собственников, участвующие в подсчете голосов отсутствуют. Кворум голосов отсутствует.

ООО " Жилсервис-Плюс" "дата" получила лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные исковые требования и находя их подлежащими удовлетворению, суд первой инстанции исходил из того, что внеплановая проверка была проведена истцом правомерно, выводы указанной проверки, проведенной компетентным органом, нашли свое подтверждение в судебном заседании, кроме того, ответчиком Л.А. отрицался факт участия в собрании, факт подписания оспариваемого протокола собрания, в связи с чем, суд установил, что была нарушена процедура проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, предусмотренная статьями 44-48 ЖК РФ и пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений указанного дома, оформленного в виде протокола от 31.01.2010 N 2, в связи с приведенными выше допущенными существенными нарушениями порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющих на волеизъявление участников собрания.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Жилсервис-Плюс" не является надлежащим ответчиком по данному делу Судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они связаны с неверным толкованием норм процессуального права, а также, в связи с тем, что одним из требований истца является признание недействительным договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО " Жилсервис-Плюс".

Ссылки автора жалобы на то, что копия оспариваемого протокола и копии поименных решений не являлись допустимыми доказательствами, так как их оригиналы представлены не были, также не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

В силу ст.71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

В материалы дела были представлены светокопии протокола от "дата" и поименных решений, которые надлежащим образом заверены должностным лицом, проводившем проверку и которому такие копии были предоставлены именно ООО "Жилсервис-Плюс". Такие копии удовлетворяют приведенным требованиям ст.71 ГПК РФ и являются допустимыми письменными доказательствами, подтверждающими оформление решений общими собраниями собственников.

Ссылки автора апелляционной жалобы на то, что копии поименных решений не являлись относимыми доказательствами, так как на момент проведения общего собрания путем совместного присутствия не требовалось оформления поименных решений, содержание поименных решений не позволяет их отнести к оспариваемой копии протокола, также не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку указанный протокол и решения собственников были представлены именно ООО " Жилсервис-Плюс", в рамках проводимой проверки истцом, указанные решения собственников были представлены данной организацией в качестве доказательств правомерности и законности состоявшегося собрания. Доказательств того, что протокол и решения собственников не соотносятся друг с другом ответчиком ООО " Жилсервис-Плюс" не представлено. Кроме того, протокол и решения собственников содержат аналогичные вопросы, повестку собрания: выбор конкретной управляющей компании, утверждение тарифа и другие.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Служба строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю не имела полномочий на проведение в период "дата" проверки в отношении ООО "Жилсервис-Плюс", поскольку "дата" ООО "Жилсервис-Плюс" была получена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом, Судебная коллегия также находит несостоятельными, поскольку указанные ограничения, установленные ч.7 ст. 20 ЖК РФ вступили в действие только с "дата".

Вместе с тем, Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о возможности удовлетворения по данному делу исковых требований о признании недействительным договора управления многоквартирным домом от "дата", заключенного на основании решения общего собрания собственников от "дата", поскольку договоры, которые были заключены управляющей компанией индивидуально с каждым из собственников жилого многоквартирного права и охраняемые законом интересы не нарушают прав истца, собственниками многоквартирного дома договоры не оспорены, доказательств заключения единого договора управления многоквартирным домом истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 27 октября 2015 года отменить в части признания недействительным договора управления многоквартирным домом по адресу: "адрес" с ООО "Жилсервис-Плюс".

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Службы строительного надзора и жилищного контроля по Красноярскому краю к Л.А., И.А., ООО "Жилсервис-Плюс" о признании недействительным договора управления многоквартирным домом отказать.

В остальной части решение Канского городского суда Красноярского края от 27 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ООО "Жилсервис-Плюс" В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: