Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 мая 2016 г. по делу N 33-6222/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

Председательствующего Зайцева Е.Н.

судей Третьяковой В.П., Пискуновой Ю.Н.,

при секретаре Таргаевой Ю.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Зайцева Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Петюкова С.В.

на решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2016 года

по иску Пашков С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Истец Пашков С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в "адрес" (далее УПФР в "адрес"), о признании незаконным решения УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной пенсии, мотивируя исковые требования следующим.

В августе 2015 года он обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФП от ДД.ММ.ГГГГ за N ему было отказано в досрочном назначении пенсии. В качестве причины отказа в назначении досрочной пенсии ответчик указал на отсутствие необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013, а также на то, что помощник машиниста электровоза не включен в список N2, а относится к малым спискам, а также то, что суммирование работ различной квалификации не предусмотрено при назначении досрочной пенсии, если не выработан стаж в размере 12 лет и 6 месяцев.

Отказ пенсионного органа является незаконным и нарушает его права. В соответствии с пп.2 п1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего в период спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пенсионным органом исключен из специального стажа период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 1 год 8 месяцев 3 дня. Позиция ответчика о том, что профессия помощника машиниста электровоза была предусмотрена Списком N2, утвержденным в 1856 году, а с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 24.04.1992 N272 отнесена к "Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", поэтому не подлежит включению в специальный стаж, противоречит закону. Пенсионным органом необоснованно не произведено суммирование периодов работы, относящихся к Списку N2 и к Списку от ДД.ММ.ГГГГ N. При суммировании данного стажа он имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 4 года, т.к. специальный стаж составляет 10 лет 5 месяцев и 19 дней.

Истец Пашков С.А., в судебное заседание не явился, письменным заявлением ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца Смыкова Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования Пашков С.А.

Представитель ответчика главный специалист эксперт (юрисконсульт) УПФР в "адрес" Архипенко Е.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2016 года постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 января 2013 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы Пашков С.А. в качестве помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Тайга Кемеровской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" назначить Пашков С.А. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" в пользу Пашков С.А. судебные издержки по оплате госпошлины в сумме "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе заявитель Управление пенсионного фонда РФ Плешков В.В. просит решение суда отменить как незаконное, принятое с нарушением норм материального права. Считает, что судом неверно был учтен период работы истца Пашков С.А., с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 8 месяцев и 3 дня) в должности помощника машиниста, поскольку при оценке льготного стажа в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", данный период не учитывается при суммировании специального стажа, т.к. общая продолжительность специального стажа составляет 8 лет 9 месяцев 16 дней.

Кроме того, считают, что суд необоснованно взыскал с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины, так как средства Пенсионного фонда Российской Федерации являются исключительно целевыми, поэтому бюджет фонда не располагает денежными средствами на оплату судебных расходов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Пенсионного фонда АрхипенкоЕ.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1ч.1 законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы. судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Так, согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпункт 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

Истец в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ за N ему было отказано в досрочном назначении пенсии. В качестве причины отказа в назначении досрочной пенсии ответчик указал на отсутствие необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 г., а также на то, что помощник машиниста электровоза не включен в список N2, а относится к малым спискам, а также то, что суммирование работ различной квалификации не предусмотрено при назначении досрочной пенсии, если не выработан стаж в размере 12 лет и 6 месяцев.

При этом, Пенсионный фонд включил в специальный стаж работы 8 лет 9 месяцев 16 дней, следовавшей до 1992 года.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также для периодов работы до 01.01.1992 наравне со Списком N 2 от 26.01.1991 применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, указанная профессия не поименована, с 01.01.1992 данная работа к работам с тяжелыми условиями труда не относится.

На основании подп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272.

Таким образом, работа помощником машиниста электровоза после 1992 года относится к специальному стажу, но по п. 5 ст. 30 закона "О страховых пенсиях" ( ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации).При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить её в специальный трудовой стаж.

Оценивая доводы апелляционной жалобы ответчика о возможности суммирования различных периодов работы истца для назначения пенсии со снижением возраста по ст. 30 п.1 пп. 2 закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия приходит к следующему.

Действительно, согласно п.2,3 Правил исчисления периодов работы,дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суммирование периодов работ при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, осуществляется путем суммирования к периодам работ, указанных в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), периодов работ указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5-7, 9, 12 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, т.е. мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Таким образом, необходимым условием для назначения пенсии является наличие стажа 12 лет 6 месяцев, полученного при суммировании стажа в редакции Правил, действующих в настоящее время.

В то же время исходя из правой определенности, а также необходимости оценки прав застрахованных на дату возникших правоотношений, судебная коллегия считает, что период работы истца с в качестве помощника машиниста электровоза в локомотивном депо "данные изъяты" железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть суммирован с работами, которыми относились к тяжелым, поскольку п. 3. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции N1 от 11.07.2002 года и действующей до 02.05.2006 N 266 позволял суммировать различные периоды и ограничений в стаже работы, полученном при суммировании 12 лет 6 месяцев не содержал.

Кроме того, фактически речь идет не о суммировании стажа различных выполняемых работ, а о сложении периодов работы в одной профессии.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отмены по существу правильного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ответчика госпошлины необоснованны, поскольку освобождение от уплаты госпошлины Пенсионного фонда, в качестве ответчика по делу, законом, не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 29 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Зайцева Е.Н.

Судьи : В.П.Третьякова

Ю. А.Пискунова