Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 апреля 2016 г. по делу N 33-3009/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Васякина А.Н.,

судей областного суда Никитиной А.И., Чердынцевой В.Г.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лепилиной Н.Е. на решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 декабря 2015 года по делу по иску Лепилиной Н.Е. к ООО "СЖКС-4", ЗАО "ЮУСК", МУП ОПТС, ПАО "Т плюс" о расторжении договора, признании договора незаключенным, обязании произвести перерасчет за потребленные услуги по централизованному отоплению,

Заслушав доклад судьи Васякина А.Н., пояснения представителя ПАО "Т плюс" Попова А.В., представителя МУП "ОПТС" Пономарева И.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Лепилина Н.Е. обратилась в суд с иском к ООО "СЖКС-4" о защите прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, указав, что она совместно с *** Лепилиной А.И., являются собственником (адрес) в (адрес). (дата) она обратилась в ООО "УК Советская" с заявлением о разрешении переоборудовать центральное отопление на индивидуальное за свой счет. По завершению работ по переоборудованию она обратилась в ООО "ЖКС-4" с заявлением зафиксировать факт перевода отопления квартиры с центрального на индивидуальное. (дата) представители ООО "ЖКС-4" составили акт, согласно которому горячее водоснабжение в квартире отключено, приборы отопления от трубопроводов центрального отопления отключены. Приборы учета (газовый счетчик) установлен. Таким образом, обслуживающая организация подтвердила факт прекращения предоставления ей коммунальных услуг по центральному отоплению квартиры. Однако, согласно квитанциям за коммунальные услуги, управляющая организация до настоящего времени продолжает начисление платежей за центральное отопление. По данному факту она неоднократно обращалась в ООО "Советский ЖКС-4", ЗАО "ЮУСК". Последнее обращение было (дата), однако, ее требования до настоящего времени не выполнены. Полагает, что между ней и ООО "СЖКС-4" с (дата) года прекратил действие договор на оказание коммунальных услуг в части предоставления услуг по централизованному отоплению принадлежащего ей жилого помещения. Фактически ответчик продолжает начисление ей платы за услуги, которые ей не предоставляются. С учетом уточнений окончательно просила расторгнуть публичный договор по предоставлению коммунальных услуг жилого помещения (адрес) в (адрес) в части услуг по централизованному отоплению, обязать надлежащего ответчика произвести перерасчет коммунальной услуги с учетом прекращения потребления коммунальной услуги по централизованному отоплению с (дата), признании договора с ПАО "Т Плюс" по предоставлению коммунальных услуг по отоплению жилого помещения незаключенным, обязать надлежащего ответчика произвести перерасчет коммунальных услуг с учетом не заключения договора по услугам центрального отопления квартиры истца.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков по ходатайству истца привлечены ЗАО "ЮУСК", МУП ОПТС, ПАО "Т плюс".

В судебное заседание истец Лепилина Н.Е. не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Овчаренко Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ПАО "Т плюс" в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика МУП "ОПТС" Пономарев И.В. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители ЗАО "ЮУСК", ООО "ЖКС-4" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Лепилина А.И. извещена о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований Лепилиной Н.Е. отказано.

С указанным решением не согласилась Лепилина Н.Е., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу положений статьей 153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставку бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п. 15 ст. 14 ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения в многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В Определении от 17 ноября 2011 года N 1514-О-О Конституционный суд РФ указал, что указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

В соответствии с положениями ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 Жилищного кодекса РФ установилнеобходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определилпределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстроя России) от 27 сентября 2003 года N 170, регулирующие вопросы эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение сохранности и содержание жилищного фонда, технической инвентаризации, содержат несколько разделов.

При этом раздел 1 Правил - основные положения, содержит пункты 1.7.1, 1.7.2, прямо регулирующие условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений.

В силу п. 1.7.1 Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Указанные Правила ее предусматривают демонтаж системы отопления ввиду ее неисправности или плохого функционирования.

Согласно пункту 1.7.2 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

На основании пп. "д" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года - в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 в соответствии со ст. ст. 39 и 156 Жилищного кодекса РФ, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Судом установлено, что Лепилина Н.Е. является собственником квартиры N по ул (адрес)

Также установлено, что до (дата) теплоснабжающей организацией жилого дома, в котором находится квартира истца, являлась МУП ОПТС, с (дата) ПАО "Т Плюс". Начисление платы за потребленные услуги за теплоснабжение производится ЗАО "ЮУСК" на основании агентских договоров.

(дата) Лепилина Н.Е. обратилась с заявлением к директору ООО УК "Советская" с просьбой дать ей разрешение на проведение переоборудования центрального отопления на индивидуальное за свой счет в вышеуказанном жилом помещении.

Заявление о производстве переоборудования централизованного отопления согласовано с и.о. главного инженера ФИО10, которой указано, что необходимо сохранить стояки централизованного отопления, выполнить их теплоизоляцию.

(дата) главным инженером ООО УК "Советская" ФИО10 Лепилиной Н.Е. выданы технические условия для перевода квартиры на индивидуальное газовое отопление, согласно которым последней необходимо получить технические условия на присоединение к газораспределительной сети дополнительного газового оборудования, сохранить стояки центрального отопления для обеспечения нижерасположенных квартир, выполнить тепловую изоляцию стояков центрального отопления проходящих в квартире N, после выполнения работ по переоборудованию системы отопления квартиры пригласить представителя обслуживающей организации для составления акта технического состояния системы отопления, беспрепятственно предоставлять доступ обслуживающей организации для выполнения работ по ремонту общедомовой системы отопления.

Согласно акту о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов от (дата) комиссия в составе заказчика, директора ООО "ЖКС-4", представителя Всероссийского добровольного пожарного общества провела первичную проверку технического состояния в\к, дымовых каналов в квартире N по ул. (адрес) противопожарная разделка вокруг газовых приборов, соединительных труб и дымовых каналов обеспечена, в нижней части дымовых каналов карманы глубиной не менее 25 см и люки для чистки отсутствуют, дымовой канал обособлен, соединительные трубы в норме.

Из акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы следует, что (дата) ООО "Орскгазстрой" произведен перемонтаж внутридомового газопровода н\д в жилом доме по проекту ПК "Проект" г.Орска, паспорт внутридомового газоиспользующего обрудования, протокол испытаний стального газопровода, акт ревизии и опрессовки кранов.

Согласно акту осмотра от (дата), подписанного мастером и техниками ООО "ЖКС-4", утвержденного директором ООО "ЖКС-4", в квартире N по ул. (адрес) установлен газовый котел, ГВС отключено, приборы отопления от трубопровода отключены, трубопровод отопления - полипропиленовый, установлен прибор учета - газовый счетчик. Акт не заверен печатью общества.

Согласно акту от (дата), подписанного представителем МУП ОПТС ФИО11 и ФИО13, жилец квартиры N отключился от центрального теплоснабжения и перешел на АОГВ, стояки отопления пропиленовые, ГВС от АОГВ. Указано, что необходимо оформить документы на технические условия на АОГВ, согласно письму N от (дата). Акт не заверен печатью предприятия, подписью руководителя.

(дата) Лепилиной выданы МУП ОПТС Администрации г.Орска технические условия на перевод с централизованного отопления на индивидуальное газовое.

(дата) Лепилина Н.Е. обратилась к руководителю ООО "ЖКС-4" с заявлением о прекращении начисления платы за центральное отопление в связи с переводом квартиры на индивидуальное газовое отопление.

Из письма МУП ОПТС от (дата) N в адрес директора ООО УК "Советская" следует, что в связи с невыполнением технических условий на перевод с центрального отопления на индивидуальное газовое в (адрес) в (адрес), а именно, не предоставлены технические условия от обслуживающей организации, не произведен расчет платы за тепловую энергию в местах общего пользования, не согласован расчет с МУП ОПТС, не разработан и не согласован проект реконструкции системы отопления, не согласован с МУП ОПТС, Ростехнадзором, не заключен договор с ЗАО ЮУСК на оплату тепловой энергии за места общего пользования, не предоставлено решение собственников жилья о не взимании платы за места общего пользования при расчете по приборам учета пересмотр начислений за тепловую энергию не произведен. Для рассмотрения данного вопроса абоненту необходимо выполнить технические условия в полном объеме.

Аналогичная информация доведена до сведения Лепилиной Н.Е. письмом от (дата).

Как установлено судом, истцом документы, необходимые для согласования переустройства и указанные в ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документы, в орган местного самоуправления не представлялись.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в спорном жилом помещении не был соблюден установленный порядок переоборудования жилого помещения, которое произведено истцом без получения разрешительных документов на переоборудование инженерных сетей, установленных законом, что свидетельствует о самовольных действиях нанимателя по демонтажу радиаторов и труб центрального отопления в квартире.

Истцом также не представлены документы о получении соответствующего разрешения на отключение (перекрытие) приборов централизованного отопления от уполномоченных органов, тогда как МУП "ОПТС" и ООО "УК Советская" таковыми не являются, в связи с чем составленные ими акты суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве доказательств законности проведенного переустройства.

Не представлено истцом также доказательства, подтверждающих согласие собственника жилых помещений многоквартирного дома на уменьшение общего имущества, произведенное путем демонтажа труб центрального отопления в квартире и того, что переустройство системы отопления не нарушает схему энергоснабжения дома и не затрагивает перераспределения электрической нагрузки в здании, а оставшаяся система отопления соответствует "СНиП 41-01-2003. Отопление, вентиляция и кондиционирование".

Суд сделал обоснованный вывод, что переустройство инженерных сетей в многоквартирном доме должно производиться по согласованному проекту в целях безопасности переустройства, поскольку система отопления многоквартирного дома планируется как единая еще на стадии проектирования. В соответствии со строительными нормами изъятие из системы радиаторов без предварительно разработанного проекта демонтажа и компенсации давления способно негативно повлиять на ее работу.

Доказательства выполнения технических условий, выданных МУП ОПТС, произведения переоборудования в соответствии с разрешением органа местного самоуправления, либо судебный акт, свидетельствующий о сохранении помещения в переоборудованном состоянии, также суду не представлены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Лепилиной Н.Е., суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом произведено переоборудование жилого помещения с нарушением требований действующего законодательства, а именно, Жилищного кодекса РФ и Закона РФ "О теплоснабжении", в связи с чем оснований для расторжения договора, признания договора энергоснабжения незаключенным и перерасчета оплаты за теплоэнергию у суда не имелось.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам искового заявления, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, основаны на несогласии с постановленным решением суда, не влекут его отмену, поскольку соответствие произведенного истцом переоборудования инженерных систем требованиям закона не подтверждено имеющимися в деле доказательствами, которым суд первой инстанции в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку.

Поскольку судом правильно применены нормы материального и процессуального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, то оснований для отмены решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 декабря 2015 года по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лепилиной Н.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: