Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 06 мая 2016 г. по делу N 33-6134/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Куденко И.Е., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Петренко Л. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубовском районе Волгоградской области

на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 24 февраля 2016 г., которым исковые требования Петренко Л. Н. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петренко Л.Н. обратился с иском к УПФР в Дубовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что решением УПФР в Дубовском районе Волгоградской области от 11 ноября 2015 г. N " ... " ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, по причине отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев специального стажа. При этом в специальный стаж было засчитано 05 лет 01 месяц 05 дней; не включена работа в периоды на протяжении 1999-2014 г.г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил признать незаконным решение УПФР в Дубовском районе Волгоградской области от 11 ноября 2015 г. N " ... " об отказе в установлении пенсии; обязать УПФР в Дубовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Петренко Л.Н. в льготном исчислении периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

с 19 апреля 1999 г. по 31 декабря 1999 г.; с 03 января 2000 г. по 26 апреля 2000 г.; с 11 июля 2005 г. по 01 августа 2005 г.; с 01 января 2008 г. по 24 апреля 2008 г.; с 17 января 2011 г. по 15 марта 2011 г.;

в календарном исчислении периоды работы:

с 21 декабря 2000 г. по 01 января 2001 г., с 10 января 2012 г. по 01 декабря 2012 г., с 15 декабря 2012 г. по 01 января 2013 г. и с 22 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., с 16 сентября 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 28 ноября 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 20 февраля 2015 г. по 28 февраля 2015 г., с 16 апреля 2015 г. по 30 июня 2015 г. и с 04 августа 2015 г. по 08 сентября 2015 г. в должности водителя сейсморазведочных партий " ... ";

с 27 декабря 2013 г. по 21 апреля 2013 г. и с 03 июля 2013 г. по 13 августа 2014 г. в должности водителя сейсмопартии N " ... " " ... ";

назначить Петренко Л.Н. досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчик УПФР в Дубовском районе Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Истец Петренко Л.Н. в лице представителя П.О.В. в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2).

Согласно пункту 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях, в том числе, социальной защиты.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права: неприменение закона, подлежащего применению (пункт 4 часть 1, пункт 1 части 2 статьи 330 ГПК РФ).

Такое нарушения допущено судом при рассмотрении данного социального спора, поэтому, в интересах законности, то есть необходимости в данном случае проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального права, в целях социальной защиты участников спорных правоотношений судебная коллегия, считает необходимым выйти за пределы требований апелляционной жалобы, исходя из следующего.

На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичная норма содержалась в подпункте 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, на основании пункта 6 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичная норма предусматривалась подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 30 вышеуказанного Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подпункт 6) с работами в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпункте 6 (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:

работа от 6 месяцев до одного года - как один год;

работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11).

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

При этом продолжительность периода работы, включаемого в страховой стаж, определяется согласно сроку действия договора гражданско-правового характера, соответствующему периоду уплаты обязательных платежей. В случае если срок действия договора не установлен, продолжительность указанного периода определяется исходя из периода уплаты обязательных платежей (пункт 13).

Периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах подлежат подтверждению в соответствии с Порядком, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из пункта 4 данного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из имеющихся материалов настоящего гражданского дела следует, что истец Петренко Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, работал водителем в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в периоды:

с 19 апреля 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в " ... " (вахтовым методом);

с 03 января 2000 г. по 26 апреля 2000 г. в " ... ";

с 11 июля 2005 г. по 01 августа 2005 г. в " ... ";

с 01 января 2008 г. по 24 апреля 2008 г. в " ... ";

с 17 января 2011 г. по 15 марта 2011 г. в " ... " (на основании гражданско-правового договора).

Кроме того, Петренко Л.Н. работал водителем " ... " в периоды с 21 декабря 2000 г. по 01 января 2001 г., с 10 января 2012 г. по 01 декабря 2012 г., с 15 декабря 2012 г. по 01 января 2013 г. и с 22 января 2013 г. по 12 февраля 2013 г., с 16 сентября 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 28 ноября 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 20 февраля 2015 г. по 28 февраля 2015 г., с 16 апреля 2015 г. по 30 июня 2015 г. и с 04 августа 2015 г. по 08 сентября 2015 г.;

с 27 декабря 2013 г. по 21 апреля 2013 г. и с 03 июля 2013 г. по 13 августа 2014 г. - в должности водителя спецмашин сейсмопартии N " ... " " ... ".

ДД.ММ.ГГГГ Петренко Л.Н. обратился в УПФР в Дубовском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Дубовском районе Волгоградской области от 11 ноября 2015 г. N " ... " Петренко Л.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, по причине отсутствия требуемых 7лет 6 месяцев специального стажа.

При этом в специальный стаж истцу засчитано 05 лет 01 месяц 05 дней; не включена работа в вышеуказанные периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на протяжении 1999-2014 г.г. по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Удовлетворяя исковые требования Петренко Л.Н., суд первой инстанции исходил из доказанности особых условий его труда в спорные периоды.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в вышеуказанные спорные периоды подтверждается отметкой в трудовой книжке (л.д.105-132), справкой " ... " от 20 сентября 2000г. (л.д.24), а участие водителя " ... " Петренко Л.Н. в 2012-2013 г.г. на полевых геолого-разведочных работах полный рабочий день, помимо записей в трудовой книжке, подтверждается и справкой работодателя от 12 апреля 2013 г. (л.д.43).

Однако при включении вышеуказанных периодов работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществляемых вахтовым методом, как в календарном, так и в льготном исчислении, суд не учел, что в соответствии с абзацем 2 пункта 8 ранее упомянутых Правил периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В этой связи решение суда подлежит изменению, как принятое с нарушением норм материального права без применения закона, подлежащего применению (пункт 4 часть 1, пункт 1 части 2 статьи 330 ГПК РФ), путем исключения указания о льготном порядке исчисления периодов работы Петренко Л.Н. с 19 апреля по 31 декабря 1999г., с 11 июля по 01 августа 2005г. и с 01 января по 24 апреля 2008 г.

Поскольку на момент обращения Петренко Л.Н. в пенсионный орган при суммировании периодов его работы, включенных ответчиком в специальный стаж истца в добровольном порядке, с периодами полевых геолого-разведочных работ в ОАО "Заприкаспийгеофизика" и периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выработаны требуемые 7 лет 6 месяцев, и его страховой стаж составляет не менее 25 лет, решение суда в части признания незаконным решения УПФР в Дубовском районе Волгоградской области от 11 ноября 2015 г. N " ... " об отказе в установлении пенсии и возложении на УПФР в Дубовском районе Волгоградской области обязанности по досрочному назначению истцу страховой пенсии с момента его обращения в пенсионный орган является законным и отмене по доводам апелляционной жалобы, в целом направленным на переоценку имеющихся доказательств, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 24 февраля 2016 г. изменить, исключив из его резолютивной части указание на льготный порядок исчисления периодов работы Петренко Л. Н. с 19 апреля 1999 г. по 31 декабря 1999 г., с 11 июля 2005 г. по 01 августа 2005 г., с 01 января 2008 г. по 24 апреля 2008 г.

В остальной части решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 24 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дубовском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: