Решение Ростовского областного суда от 17 мая 2016 г. по делу N 11-596/2016

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе Литвиненко В.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ТСЖ "ТСЖ-50" Литвиненко В.А. по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области N 273-3C от 25.10.2002г. "Об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Таганрогского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области от 16 сентября 2015 года ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ТСЖ "ТСЖ-50" Литвиненко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области N 273-3C от 25.10.2002г. "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде предупреждения.

На указанное постановление Литвиненко В.А. подана жалоба в Таганрогский городской суд. Решением судьи от 24 марта 2016 года постановление изменено в части исключения указания на нарушение своевременности покоса травяной растительности, уборки территории. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Литвиненко В.А. без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Литвиненко В.А. обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель указал, что не является по смыслу жилищного законодательства РФ должностным лицом, в связи с чем, не может быть привлечен в качестве должностного лица к административной ответственности. Кроме того, заявитель указал об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения, т.к. все требования по благоустройству ТСЖ "ТСЖ-50" выполняются в полном объеме.

В судебное заседание Литвиненко В.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статья 5.1 ч. 1 Областного закона РО "Об административных правонарушениях", предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей.

Решением Городской думы г. Таганрога от 29.12.2014 N 48 утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Таганрог" (далее - Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению нормы и требования по содержанию и уборке территории города Таганрога, в том числе по сезонам года, порядок содержания зеленых насаждений и городских лесов, ливневой канализации, малых архитектурных форм, нестационарных торговых объектов сферы услуг, элементов благоустройства, определяющих порядок выполнения работ по ремонту и окраске фасадов зданий, порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 часов 37 минут по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ТСЖ "ТСЖ-50" Литвиненко В.А., являясь ответственным за содержание многоквартирного дома по вышеуказанному адресу и его земельного участка, не произвел содержание фасада дома (на фасаде доме имеются материалы информацинного характера, объявления и граффити), установку урн, установку контейнеров для сбора ТБО, сбор крупногабаритных отходов, который производится на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители в нарушение п.13 ч. 12 ст. 4, ст. 5, 13, 25, 26, 29 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог".

Таким образом, действия Ливтиненко В.А., ответственного за содержание многоквартирного дома по вышеуказанному адресу и его землеотводу, выразившиеся в несоблюдении Правил благоустройства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.1. Областного закона Ростовской области "Об административныхправонарушениях".

Указанные обстоятельства и вина Ливтиненко В.А. в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Литвиненко В.А. является ненадлежащим должностным лицом, судья областного суда оценивает критически как не основанный на действующем законодательстве.

Так, согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно п. 14 Устава ТСЖ "ТСЖ-50", председатель правления руководит текущей деятельностью Товарищества и имеет право давать обязательные указания и распоряжения всем должностным лицам Товарищества.

Таким образом, судья областного суда приходит к выводу, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ТСЖ по смыслу действующего законодательства при выявлении нарушений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, является должностным лицом.

Остальные доводы жалобы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях Литвиненко В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 ч. 1 Областного закона "Об административных правонарушениях", и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе по доводам жалобы, для отмены решения судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 марта 2016 года не имеется.

Судья правильно определилобстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установилналичие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм материального или процессуального права при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 марта 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ "ТСЖ-50" Литвиненко В.А. по ст. 5.1 ч. 1 Областного закона Ростовской области N 273-3C от 25.10.2002г. "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу Литвиненко В.А. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: