Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 мая 2016 г. по делу N 33-3663/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Минаева Е.В.

судей

Дубинина А.И., Калоевой З.А.

с участием секретаря

Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Луканиной И.А.,

на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18 февраля 2016 года,

по гражданскому делу по иску Луканиной И.А. к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок,

заслушав доклад судьи Дубинина А.И.,

установила:

Луканина И.А. обратилась в суд с иском к Администрации Минераловодского городского округа о признании договора аренды земельного участка заключенным на неопределенный срок.

В обоснование своих требований Луканина И.А. в исковом заявлении указала, что постановлением администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края N 424 от 26.03.2012г. ей был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:24:010154:84 площадью 800 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский район, с. Левокумка, ул. Кленовая, д.28.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 20.09.2006 года, разрешенное использование данного земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Между Администрацией Минераловодского муниципального района и Луканиной И.А. заключен договор аренды земельного участка N 52 от 16.04.2012 года, на срок с 26.03.2012 года по 25.03.2015 года, согласно которого ответчик предоставил земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 26:24:010154:84, находящийся по адресу: Минераловодский район, с. Левокумка, ул.Кленовая, д.28 с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство.

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 14.05.2012 г., номер регистрации 26-26-2/015/2012-792.

В свою очередь Луканина И.А. приняла в аренду указанный земельный участок, и обязалась оплачивать арендную плату за данный участок. За все время пользования участком она исправно оплачивала арендную плату.

Согласно п. 6.1. заключенного между сторонами договора аренды договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также до окончания срока по соглашению Сторон. В случае, если по окончании срока действия Договора ни одна из сторон не изъявит желание расторгнуть договор аренды, Договор считается продленным на неопределенный срок.

26.11.2015г. Луканина И.А. обратилась к главе администрации Минераловодского городского округа с заявлением о продлении срока аренды N 52 с 16.04.2012 года земельного участка с кадастровым номером 26:24:010154:84 площадью 800 кв.м., находящегося по адресу: Минераловодский район, с. Левокумка, ул. Кленовая, д.28.

Своим письмом руководитель Управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Силка В.Е. за N 120 с 01.12.2015г. отказал в продлении срока аренды испрашиваемого земельного участка, с указанием на то, что совокупность условий согласно п.4 ст.39.6 ЗК РФ отсутствует.

Аренда вышеуказанного земельного участка, площадью 800 кв. м, не могла быть прекращена, поскольку Луканиной И.А. данный участок используется в соответствии с его целевым назначением. Луканина И.А. не успела построить капитальное строение, но стройматериалы для фундамента уже есть в наличии. С момента заключения договор аренды земельного участка от 16.04.2012г. она начала освоение земельного участка и использование его по прямому назначению - очистила участок от растительности, возвела забор, построила подсобные помещения для хранения строительных инструментов и материалов, провела воду электроэнергию к участку, что подтверждается техническими условиями и проектом на уличный водопровод.

Вместе с тем, по окончанию срока действия договора аренды N 52 от 16.04.2012 года, она продолжает пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны администрации Минераловодского городского округа. Приобрела часть строительных материалов, принимает меры к проведению к земельному участку линии электропередач и других коммуникаций. Данных о наличии иных лиц, претендующих на предоставление вышеуказанного земельного участка в аренду, не имеется.

Таким образом, если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок с 25.03.2015г.

На основании изложенного просит: - признать договор аренды N 52 от 16.04.2012 года земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с.Левокумка, ул.Кленовая, д.28 кадастровый N 26:24:010154:84, заключенным на неопределенный срок.

Обжалуемым решением в удовлетворении требований Луканиной И.А. о признании договора аренды N 52 от 16.04.2012 года земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, Минераловодский район, с.Левокумка, ул.Кленовая, д.28 кадастровый N 26:24:010154:84, заключенным на неопределенный срок отказано.

В апелляционной жалобе Луканина И.А. просит отменить обжалуемое решение Минераловодского городского суда от 18.02.2016 года и принять по делу новое решение. В жалобе в основание отмены обжалуемого решения указывает на неверную оценку доказательств произведенную судом первой инстанции, а также неправильное применение норм материального права. Полагает, что аренда земельного участка не могла быть прекращена, поскольку участок используется ею в соответствии с его целевым назначением.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Ответчик извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского края находит возможным рассмотрение дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав истца Луканину И.А., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания его действия. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса также определяет, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 данного Кодекса.

В силу положений статей 209, 264, 421 и 621 Гражданского кодекса, статьи 22 Земельного кодекса намерение арендатора продлить арендные отношения, в том числе посредством заключения нового договора, не означает наличие у арендодателя обязанности предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в случаях, предусмотренных законом, в том числе статьей 30.1 Земельного кодекса (предоставление земельных участков для жилищного строительства), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса).

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) договор аренды в отношении муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края N 424 от 26.03.2012г. Луканиной И.А. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 26:24:010154:84 площадью 800 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Минераловодский район, с.Левокумка, ул.Кленовая, д.28. Разрешенное использование данного земельного участка - индивидуальное жилищное строительство (л.д. 9).

В деле имеется кадастровый план данного земельного участка от 20.09.2006 года (л.д. 10).

Между Администрацией Минераловодского муниципального района и Луканиной И.А. заключен договор аренды земельного участка N 52 от 16.04.2012 года, на срок с 26.03.2012 года по 25.03.2015 года, согласно которого ответчик предоставил истцу земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 26:24:010154:84, находящийся по адресу: Минераловодский район, с.Левокумка, ул.Кленовая, д.28 с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с п. 2.1 договора аренды N 52, срок аренды земельного участка установлен с 26 марта 2012 года по 25 марта 2015 года.

Согласно условиям п. 4.3.3 договора аренды, о своем желании заключить договор аренды на новый срок арендатор обязан в письменной форме (по заявлению) уведомить арендодателя не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора аренды (л.д. 14-15).

В деле имеется передаточный акт данного земельного участка N 52 от 16.04.2012 года (л.д. 17).

За все время пользования участком Луканина И.А. исправно оплачивала арендную плату.

Как следует из ответа на заявление Луканиной И.А. от 26.11.2015 года с просьбой о продлении договора аренды данного земельного участка, Главой Администрации Ленинского поселения за исходящим N 120 от 01.12.2015г., в заключение нового договора аренды земельного участка отказано, в связи с не выполнением требований п.п. 1-4, п.4, ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 18).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции указал, что поскольку предоставленный арендатору земельный участок не использовался им в соответствии с условиями аренды в период действия договора аренды и после окончания этого периода, то применительно к арендатору исключается возможность применения положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ, указывающей на возобновление аренды на неопределенный срок.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения, вытекающие из установленных фактов.

С учетом установленных обстоятельств, а именно отсутствия каких-либо работ, свидетельствующих о начале строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка, как и самого объекта недвижимости - жилого дома с 2012 года по настоящее время, вывод суда первой инстанции является обоснованным.

Поскольку договор аренды N 52 от 16.04.2012 года в силу пункта 6.1 договора прекратил свое действие по истечению срока аренды, суд первой инстанции правомерно исходил из отсутствия оснований признать его заключенным на неопределенный срок в обход процедуры торгов.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 18 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Луканиной И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи