Решение Ярославского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 30-1/4

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Березиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Рыбинского городского прокурора на определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 ноября 2015г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Рыбинскхлеб",

Установил:

Главным государственным инспектором города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области по пожарному надзору 10 ноября 2015г. в отношении ОАО "Рыбинскхлеб" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.

Определением должностного лица от 10.11.2015г. протокол с приложенными к нему материалами был направлен для рассмотрения в Рыбинский городской суд Ярославской области.

Определением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 ноября 2015г. протокол об административном правонарушении со всеми материалами возвращены должностному лицу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В протесте прокурор просит определение судьи отменить, возвратить протокол судье городского суда для рассмотрения.

Доводы протесты сводятся к отсутствию правовых оснований для возвращения протокола.

Прокурор, должностное лицо, законный представитель ОАО "Рыбинскхлеб", извещенные о времени и месте рассмотрения протеста, участия в судебном заседании областного суда не принимали.

Исследовав представленные материалы, нахожу протест подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Принимая определение, судья исходила из того, что указанное в протоколе событие правонарушения не соответствует диспозиции части 5 статьи 20.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, неправильная квалификация действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по смыслу п. 4 ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ с учетом правовой позиции, изложенной в вышеуказанном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, не является поводом для возвращения протокола должностному лицу, составившему его.

Доказанность вмененного правонарушения, правильность квалификации действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, разрешаются судьей при рассмотрении дела, а не на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В силу изложенного определение судьи подлежит отмене с направлением протокола судье Рыбинского городского суда Ярославской области.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 ноября 2015г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ОАО "Рыбинскхлеб" отменить, протокол об административном правонарушении направить в Рыбинский городской суд Ярославской области со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Судья: В.С. Преснов