Решение Московского областного суда от 05 мая 2016 г. по делу N 21-914/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фоминых В. Е. на решение Раменского городского суда Московской области от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Фоминых В. Е.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Дудкина С.А. от 19 июня 2015 года генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Фоминых В. Е., "данные изъяты" года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Раменского городского суда Московской области от 28 января 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Фоминых В.Е. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, Фоминых В.Е. его обжаловал, просит отменить, в связи с неправильным применением норм материального права и процессуальными нарушениями, допущенными при производстве по делу.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования, однако, учитывая содержащиеся в материалах дела сведения о дате получения заявителем копии обжалуемого решения и дате подачи жалобы, суд второй инстанции считает, что срок обжалования не является пропущенным и не нуждается в восстановлении.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Фоминых В.Е., а также его защитник с надлежащим образом оформленными полномочиями на представление интересов Фоминых В.Е., в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенного мониторинга осуществления пассажирских перевозок установлено, что "данные изъяты" на территории "данные изъяты" зафиксирован факт взимания с пассажиров платы за проезд общественным транспортом в размере 28 рублей (вместо установленного тарифа в размере 40 рублей) водителем, работающим и осуществляющим пассажирские перевозки от имени ООО " "данные изъяты"", на автобусе с государственным регистрационным номером "данные изъяты", следующему по маршруту "данные изъяты" " "данные изъяты"".

Таким образом, генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Фоминых В.Е., не приняв мер по обеспечению применения ООО " "данные изъяты"" тарифов на перевозку пассажиров в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 05 декабря 2014 года N 1041/46 ""О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам", совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Между Министерством транспорта Московской области (Заказчик) и ООО " "данные изъяты"" (Исполнитель) заключен государственный контракт от 13 января 2015 года, в соответствии с которым Исполнитель обязался оказать услуги по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с техническим заданием в объеме, установленном в приложении "данные изъяты" к Контракту, а Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3. 1 Контракта исполнитель оказывает услуги в соответствии с параметрами перевозок по маршруту регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

ООО " "данные изъяты"" включено в перечень организаций, осуществляющих на территории "данные изъяты" перевозки пассажиров по маршруту (маршрутам0 регулярных перевозок по регулируемым тарифам в 2015 году, утвержденный распоряжением Министерства транспорта Московской области от "данные изъяты" "данные изъяты"РВ-129.

Приложением "данные изъяты" Контракта установлен маршрут "данные изъяты" " "данные изъяты"", регистрационный номер маршрута -1151, вид сообщения - пригородное, вид маршрута - межмуниципальный, включен в перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки, утвержденный постановлением "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об организации перевозок пассажиров автомобильным и городским наземным | электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки".

Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 N221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" введено государственное регулирование цен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 N239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен и тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В данный перечень включены перевозки пассажиров и багажа всеми видами: общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 01 сентября 2011 N938/35 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) в Московской области" государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется Правительством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 05 декабря 2014 N1041/46 "О тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам" утвержден прейскурант "Тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам", в соответствии с которым тариф на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении по разовому печатному билету, реализуемым в салоне подвижного состава, устанавливается в размере 40 рублей за одну поездку.

Согласно Положению о Мособлкомцен, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 01 ноября 2011 N1321/46 "О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области", Мособлкомцен осуществляет полномочия по контролю за применением в пределах своей компетенции цен (тарифов) на услуги, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством Московской области.

Таким образом, ООО "АвтоКарз", оказывая услуги по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок в пригородном сообщении автомобильным транспортом, обязано применять регулируемые тарифы.

Факт совершения вмененного Фоминых В.Е. административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, подтверждается исследованными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты"; объяснениями Денисова С.В., согласно которым он в качестве пассажира находился в указанном выше автобусе, где заплатил за проезд 28 рублей; протоколом внеочередного собрания участника ООО " "данные изъяты"" от "данные изъяты", уставом ООО " "данные изъяты""; копией свидетельства о постановке на учет; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на "данные изъяты"; муниципальным контрактом "данные изъяты".416820 от "данные изъяты"; информационным письмом Министерства транспорта "данные изъяты" "данные изъяты"Исх.-5256 от "данные изъяты" и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность достаточна для вывода о виновности Фоминых В.Е. в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным.

Действия генерального директора ООО " "данные изъяты"" Фоминых В.Е. по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы, как следует из объяснений свидетеля Денисова С.В. (л.д. 253), ему были разъяснены права, обязанности и ответственность как свидетеля по делу об административном правонарушении, в связи с чем судом второй инстанции не установлено оснований считать, что объяснения Денисова В.Е. получены с нарушением требований КоАП РФ. Вместе с тем, согласно материалам дела, привлекаемое лицо не оспаривает факт взимания с пассажиров платы за проезд общественным транспортом в размере 28 рублей водителем, работающим и осуществляющим пассажирские перевозки от имени ООО " "данные изъяты"".

Указания в жалобе на нарушения порядка принятия нормативных правовых актов несостоятельны, не могут быть предметом рассмотрения по данному делу, и не влияют на наличие состава правонарушения в действиях Фоминых В.Е., поскольку факт занижения регулируемых государством тарифов по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, составляющий объективную сторону вмененного Фоминых В.Е. правонарушения, подтвержден материалами дела, в связи с чем доводы жалобы о недоказанности вины привлекаемого лица, которые в том числе были предметом проверки в городском суде, суд второй инстанции считает подлежащими отклонению, как не основанные на материалах дела.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, мотивировано, оснований к его отмене не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятого решения, судом второй инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Раменского городского суда Московской области от 28 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Фоминых В. Е. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова