Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 20 апреля 2016 г. по делу N 33-4528/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Тертишниковой Л.А., Соболевой С.Л.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 12 февраля 2016 года

по иску Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите к Вашановой В. С. о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Заслушав доклад судьи Соболевой С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" от ДД.ММ.ГГ ***-дт Вашанова В.С. признана безработной и ей назначено пособие по безработице с продолжительностью выплаты *** месяцев исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы, но не выше *** руб. (приказ от ДД.ММ.ГГ ***-пп).

ДД.ММ.ГГ Вашанова В.С. обратилась в КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан в связи с желанием открыть собственное дело и в этот же день написала заявление об оказании ей единовременной помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на сумму *** руб. по открытию деятельности ***.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГ Вашанова В.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а ДД.ММ.ГГ прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГ на заседании комиссии по отбору бизнес-планов и контроля использования финансовых средств бизнес-плану Вашановой В.С. была дана положительная оценка.

В этот же день ( ДД.ММ.ГГ) между КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" и Вашановой В.С., зарегистрированной в качестве безработной, был заключен договор *** предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в соответствии с которым КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" приняло на себя обязательства по оказанию Вашановой В.С. финансовой помощи посредством предоставления субсидии на организацию предпринимательской деятельности в сумме 58 800 рублей, а также обязался осуществить за счет средств краевого бюджета оплату банковских услуг, связанных с перечислением гражданину указанных денежных средств, а Вашанова В.С. - осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом.

ДД.ММ.ГГ Вашанова В.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а ДД.ММ.ГГ ей были перечислены денежные средства в сумме *** руб.

Ссылаясь на сознательное скрытие Вашановой В.С. факта своего трудоустройства, повлекшее незаконную выплату ей пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере *** руб., финансовой поддержки в размере *** руб. и единовременной помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере *** руб., Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите обратилось в суд с иском к Вашановой В.С. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере *** руб.

В ходе судебного разбирательства ответчик Вашанова В.С. признала исковые требования в части взыскания пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере *** руб., в остальной части полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как на момент получения денежных сумм в размере *** руб. у нее отсутствовал статус индивидуального предпринимателя и она являлась безработной.

Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования частично удовлетворены. С Вашановой В.С. в доход краевого бюджета Алтайского края на счет Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите денежные средства взыскано *** руб., в доход местного бюджета - государственная пошлина в размере *** руб.

В апелляционной жалобе истец Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска и принять в этой части новое решение, ссылаясь на то, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований принято без учета положений абз. 6 п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которому безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. В то же время сокрытие ответчиком факта занятости, которое подтверждено судом, лишает его законного права на получение государственное поддержки в виде оказания гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований в части взыскания в качестве неосновательного обогащения полученных сумм финансовой поддержки в размере 800 руб. и единовременной помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере *** руб., суд первой инстанции исходил из того, что на момент подачи заявления в КГКУ "Центр занятости населения "адрес"" об оказании единовременной финансовой помощи в сумме *** руб. и заключения договора предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства *** от ДД.ММ.ГГ ответчик Вашанова В.С. не являлась индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в качестве безработной, каких-либо иных сведений о трудоустройстве Вашановой В.С. материалы дела не содержат, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в казанной части.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона, оснований для признания их неправильными не имеется.

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Из конструкции пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возникновения неосновательного обогащения необходимы следующие условия: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего), отсутствие правового основания для такого обогащения.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, в частности, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 безработными не могут быть признаны граждане перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3).

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07 сентября 2012 года N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" и утверждены соответствующие Правила.

Согласно пункту 2 Правил регистрации безработных граждан при регистрации безработных граждан государственные учреждения службы занятости населения осуществляют постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета.

Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения, в том числе в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы").

На основании пункта 22 указанного Порядка государственные учреждения службы занятости населения письменно в форме почтового отправления уведомляют безработных граждан о снятии их с регистрационного учета в 3-дневный срок со дня снятия с регистрационного учета.

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Постановлением Администрации Алтайского края от 30 декабря 2011 года N 792 утвержден Порядок финансирования и расходования бюджетных средств в области содействия занятости населения в Алтайском крае, который устанавливает правила расходования средств краевого бюджета в области содействия занятости населения в Алтайском крае.

В силу подп. 3.1.3 пункта 3.1 указанного Порядка за счет средств краевого бюджета производятся расходы, в том числе на мероприятия в области содействия занятости населения в части содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, включая расходы на оказание финансовой помощи безработным гражданам при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как следует из материалов дела, настоящий спор возник в связи с тем, что в период после признания ее безработной Вашанова В.С. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что, по мнению истца, свидетельствует о незаконности получения ею финансовой поддержки и единовременной помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем факт регистрации Вашановой В.С. в качестве индивидуального предпринимателя в указанный период имел место уже после ее регистрации в качестве безработной (на момент издания приказа о признании ее безработной соответствующие препятствия отсутствовали), в установленном законом порядке она не была снята с регистрационного учета безработных граждан, на момент подачи заявления об оказании ей финансовой помощи и заключения договора предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства Вашанова В.С. не являлась индивидуальным предпринимателем, была зарегистрирована в качестве безработной.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности истцом того, что полученные ответчиком спорные денежные средства подлежат квалификации в качестве ее неосновательного обогащения.

Доводы апелляционной жалобы об обратном со ссылкой на сокрытие ответчиком факта своей занятости не могут повлечь отмену принятого по делу судебного акта, так как основаны на ошибочном толковании материального закона.

Одним из препятствий для признания гражданина безработным частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 действительно названо предоставление им документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработным. При этом по смыслу данной нормы соответствующие недостоверные документы должны влиять на доказанность обстоятельств, входящих в правовое понятие безработного гражданина.

Между тем доказательств наличия таких обстоятельств в отношении Вашановой В.С. при постановке ее на учет в качестве безработной материалы дела не содержат, как представлено и доказательств того, что до обращения подачи заявления об оказании ей финансовой помощи и заключения договора предоставления единовременной финансовой помощи Вашанова В.С. была в установленном порядке снята с регистрационного учета безработных.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене (изменению) решения суда первой инстанции в обжалуемой части, каких-либо дополнительных доводов, которые бы ставили под сомнение правильность и обоснованность выводов суда первой инстанции, жалоба не содержит.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии положениями ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 12 февраля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: